地方性高校發(fā)展中存在的困境和出路論文
論文摘要：地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，然后它在發(fā)展中卻難以避免地遇到部屬、省屬高校難以想象的困境，如何在新形勢(shì)下突破困境，化弊為利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是本文研究的重點(diǎn)。
論文關(guān)鍵詞：地方性高校 發(fā)展過程 困境 出路
上個(gè)世紀(jì)八九十年代和本世紀(jì)初，我國有不少地級(jí)市為了適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，紛紛建起了大學(xué)。在這里把這些大學(xué)稱為地方性高校。地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，它有其獨(dú)特的社會(huì)職能和歷史使命，在當(dāng)代中國高等教育發(fā)展過程中也有其生存和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。因此，它們的生存和發(fā)展?fàn)顩r如何，將在很大程度上關(guān)系甚至影響我國高等教育能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，也會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。然而，我國的地方性高校在發(fā)展中面臨著重重困境。面對(duì)這些困境，地方高校如何走出困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，下面筆者作一些探討。
一、地方性高校在發(fā)展過程中面臨的困境
1 多數(shù)地方性高校，特別是中西部地區(qū)的地方性高校的財(cái)政能力受到不同程度的限制，可以使用、調(diào)度的資金遠(yuǎn)不如國家部屬大學(xué)和省會(huì)城市的大學(xué)。
2 管理模式比較陳舊，離真正意義上的大學(xué)管理體制有較大差異，存在某些明顯的不適應(yīng)大學(xué)管理的觀念和制度，低級(jí)管理體制與高水平要求的矛盾比較突出。
3 在學(xué)科結(jié)構(gòu)建設(shè)方面缺乏對(duì)高層次師資力量的吸引力，或者留不住逐漸成長(zhǎng)的有一定影響的人才，師資隊(duì)伍包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都不太合理。
4 來校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的高水準(zhǔn)學(xué)者少，真正具有價(jià)值的學(xué)術(shù)交流則更低，學(xué)術(shù)信息的流通相對(duì)滯后。缺乏大學(xué)本來應(yīng)該具有的探討學(xué)問之類的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)生的校際交流少，具有價(jià)值的校園文化氛圍不足。
5 生源差，素質(zhì)低。同樣的教師付出同樣的努力，卻達(dá)不到在其他大學(xué)的教學(xué)效果；教學(xué)質(zhì)量與大學(xué)本身應(yīng)有的尺度和要求存在著一定的差距。
二、地方性高校在發(fā)展過程中面臨的困境的原因分析
1 地方性高校在地理空間上基本遠(yuǎn)離省級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心城市，缺乏地區(qū)優(yōu)勢(shì)。交通、配套設(shè)施比較落后，很難吸引高水平師資隊(duì)伍。
2 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是中西部地區(qū)的地級(jí)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛起步，工業(yè)相對(duì)落后，政府財(cái)稅收入少，需要政府投資的項(xiàng)目多，地方性高校在發(fā)展中難免遇到資金瓶頸。
3 多數(shù)地方性高校建校歷史短，積淀淺，精神資源稀缺，優(yōu)秀人才和生源缺乏，無法具備更高水平、更高層次的大學(xué)所具有的那種特殊號(hào)召力和吸引力。
三、地方性高校的發(fā)展出路
1 深化管理體制改革，進(jìn)一步明確“以人為本”的辦學(xué)理念，搞活人才流動(dòng)體制，建立起“能引進(jìn)”、“能留住”、“能培養(yǎng)”的人才管理機(jī)制。
進(jìn)行高校管理體制改革，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變管理觀念，重視人才，堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)理念。將人才強(qiáng)校提到重要的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)兩架馬車齊頭并進(jìn)，既要制定優(yōu)惠政策引進(jìn)的高層次人才，又要注重對(duì)在校教師的培養(yǎng)。
(1)正確處理引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系
高校既要?jiǎng)?chuàng)造條件留住原有的學(xué)科帶頭人、骨干教師，又要根據(jù)需要，引進(jìn)一定數(shù)量?jī)?yōu)秀的拔尖人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開辟新的學(xué)科，帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，一些高校沒有處理好“引進(jìn)的人才”與“現(xiàn)有的人才”的待遇和工作條件等問題，在政策上一味地向引進(jìn)人才傾斜，而忽視對(duì)學(xué)校原有的人才尤其是骨干人才的扶持、培養(yǎng)，往往是“引進(jìn)了女婿”、“氣走了兒子”。因此在重視引進(jìn)人才的同時(shí)，也要善待現(xiàn)有人才，在學(xué)校的一些政策待遇上，兼顧現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才兩者間的關(guān)系，采取措施積極扶持、培養(yǎng)有發(fā)展前途的現(xiàn)有人才，設(shè)法留住骨干人才。對(duì)于引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才應(yīng)一視同仁，讓他們同時(shí)挑重?fù)?dān)，給他們同時(shí)施加壓力。同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行能本管理，能者上庸者下，為他們充分發(fā)揮自身才能搭建平臺(tái)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
(2)正確處理人才流動(dòng)與留住人才的關(guān)系
人才流動(dòng)的最大好處是可以激發(fā)人才的巨大潛能，可以使人找到自己的最佳位置、實(shí)現(xiàn)人的才能與工作需要的最大程度契合。人才外流造成高校人才匱乏，嚴(yán)重制約高校的發(fā)展。因此要正確處理人才流動(dòng)與留住人才的矛盾。面對(duì)人才流動(dòng)，高校僅靠防止人才外流是不行的，而應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，正確處理人才流動(dòng)問題，積極參與人才流動(dòng)，在流動(dòng)中將自己需要的人才吸引過來。同時(shí)淘汰一批不適合當(dāng)教師或無發(fā)展前途的人，優(yōu)化教師隊(duì)伍。高校應(yīng)根據(jù)本校情況建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的人才流動(dòng)管理辦法，改變對(duì)人才終生擁有的觀念，對(duì)出資培養(yǎng)和引進(jìn)的人才，簽訂合法有效的聘用合同，規(guī)定適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)年限，服務(wù)期滿后，可以允許流動(dòng)，不必強(qiáng)留；對(duì)于原有人才，也要科學(xué)管理，合理、恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人才交流，這樣能促使高校惜才、愛才和用才，有利于人才合理流動(dòng)，有效解決人才供求矛盾，有利于消除“近親繁殖”的負(fù)面影響。
2 著眼地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。
學(xué)科水平是一所大學(xué)綜合實(shí)力的首要標(biāo)志。一流的學(xué)科可以吸引一流的人才，培養(yǎng)一流的學(xué)生。學(xué)科齊全，擁有一大批舉世公認(rèn)的高水平學(xué)科是每一所高校的夢(mèng)想，但是在現(xiàn)階段，我國地方性高校難以達(dá)到此目標(biāo)。所以，地方性高校必須把學(xué)科建設(shè)放在不脫離實(shí)際、具有可行性的平臺(tái)上進(jìn)行謀劃。學(xué)科建設(shè)堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，要認(rèn)清學(xué)校的優(yōu)勢(shì)所在，認(rèn)清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需要，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制訂切實(shí)可行的學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。將有限的資金用于引進(jìn)“少而精”、“切合實(shí)際”的學(xué)科專業(yè)，具體做法如下：
(1)按照規(guī)模、效益、質(zhì)量、需求相結(jié)合的原則統(tǒng)籌考慮專業(yè)的獨(dú)特性和集群性，避免盲目追求學(xué)科專業(yè)的增加，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)之間的互補(bǔ)、互通、相融、共生。學(xué)校目前須對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)整和重組，合并相近專業(yè)。
(2)著力建立一種專業(yè)教育與通識(shí)教育統(tǒng)一融合的教學(xué)組織管理模式。按照學(xué)校的人才培養(yǎng)定位特色，拓寬人才培養(yǎng)的專業(yè)口徑，調(diào)整、改造現(xiàn)有專業(yè)，加強(qiáng)相鄰學(xué)科知識(shí)的`教學(xué)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)人才的寬口徑培養(yǎng)。
3 注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來，“大學(xué)生就業(yè)難”問題正日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“大學(xué)生”與“農(nóng)民工”成為當(dāng)今社會(huì)兩大就業(yè)難群體，大學(xué)生就業(yè)難幾乎成為眾人普遍的觀點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)難有各方面復(fù)雜的原因，大概說來主要包括兩方面的原因，一方面是自1999年各高校進(jìn)行擴(kuò)大招生規(guī)模以來，就業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐年遞增，而就業(yè)崗位數(shù)量的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。另一方面是各學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)趨同，嚴(yán)重缺乏個(gè)性，大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證。在這種大環(huán)境下，地方性高校應(yīng)該著眼自身特點(diǎn)，切實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì)，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)率。
(1)學(xué)校提供更有利的教育條件和更好的教育方法。從學(xué)校的角度來講，學(xué)校應(yīng)該更新教育觀念、教育思想，以適應(yīng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，學(xué)校應(yīng)不斷地完善學(xué)分制和教育制度改革，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，把握住教育的大方向。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該加大資金投入，美化校園，增加各類圖書尤其是人文社科類的圖書。豐富校園文化生活，多搞一些有意義的活動(dòng)，給學(xué)生們提供更加廣闊的生活空間和活動(dòng)舞臺(tái)。
(2)提高校園文化對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)作用。學(xué)校的教書育人工作分為兩個(gè)部分，即教學(xué)育人和環(huán)境育人，環(huán)境育人就體現(xiàn)在校園文化建設(shè)上。高校要積極舉辦有利于提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的系列講座，大力開展社團(tuán)活動(dòng)和文化藝術(shù)活動(dòng)，使學(xué)生們?cè)谪S富多彩的校園生活中受到陶冶，獲得新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)高尚的情操、博大的胸懷，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使學(xué)生個(gè)性和社會(huì)相協(xié)調(diào)，更好地發(fā)展個(gè)人的特長(zhǎng)和興趣。
(3)采取措施，加強(qiáng)心理健康教育。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前大學(xué)生中存在心理問題的人數(shù)正在不斷增加，其中心理上存在障礙的學(xué)生人數(shù)大約有l(wèi)O％以上，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該說是很高的。心理素質(zhì)的提高很大一方面是要靠學(xué)校的教育，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理教育方面的課程，成立心理協(xié)會(huì)，對(duì)大學(xué)生提供咨詢。
(4)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學(xué)生就業(yè)十分困難。但對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)卻十分匱乏。國內(nèi)很少有高校從新生就開始進(jìn)行職業(yè)生涯指導(dǎo)。由于缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，不少大學(xué)生直到畢業(yè)還不知道自己究竟想干什么、適合干什么、能干什么。有不少學(xué)生還把擇業(yè)當(dāng)作父母的事，并受社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值觀念的影響，把擇業(yè)范圍集中在少數(shù)地區(qū)、行業(yè)和崗位�！懊孀泳蜆I(yè)”思想極重，更加重了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念。
參考文獻(xiàn)：
[1]倪國玉.高校管理體制改革與高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高.煤炭高等教育，2009，3，2.(第27卷).
[2]政法學(xué)院.漫議地方性高校核心競(jìng)爭(zhēng)力之建構(gòu).
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