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淺談高校學生工作組織結(jié)構(gòu)模式的改進與創(chuàng)新論文
[論文關(guān)鍵詞]學生工作 組織結(jié)構(gòu) 模式 改進與創(chuàng)新
[論文摘要]本文應用管理學及組織行為學理論，分析了高校學生工作管理的組織結(jié)構(gòu)模式，提出了高校學生工作組織結(jié)構(gòu)模式變革的主要趨勢。
高校學生工作管理模式是指高校學生工作的組織結(jié)構(gòu)及其運行機制的模型.主要包含組織結(jié)構(gòu)和制度規(guī)范兩個部分，前者是剛性的，后者是柔性的。建立健全高校學生工作管理模式，是改善學生工作領(lǐng)導體制、管理體系等組織架構(gòu)及改變相應的管理制度，建立相對完善的學生工作決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢機制，形成與人才培養(yǎng)目標相一致的履行教育、管理、服務職能的組織結(jié)構(gòu)和運行方式。
一、目前高校學生工作組織結(jié)構(gòu)的主要模式
(一)直線型層級結(jié)構(gòu)
即校與院(系)兩級管理、條塊結(jié)合的運行機制。(如圖1所示)其特點是:學校黨委負責決策有關(guān)工作重大事項，學校行政具體指揮和執(zhí)行黨委的決策，具體由一位黨委副書記或副校長分管負責;學生工作部(處)、團委是學生工作的職能部門，負責貫徹落實學校黨委和行政的決策和部署，具體指導院(系)的學生工作;院(系)在學校黨委和行政的領(lǐng)導下，在學生工作職能部門的指導協(xié)調(diào)下組織開展學生工作，一般由一位黨總支副書記具體領(lǐng)導，由分團委、學生工作辦公室等組成的院(系)學生工作部門具體開展學生工作。直線型層級結(jié)構(gòu)的特征是高度集權(quán)，其優(yōu)點是決策迅速，指揮靈活，決策層能夠快速控制職能部門和院(系)，整合校內(nèi)資源，推進學校全局工作的開展。其缺點是:多層領(lǐng)導條塊分割，職能交叉重疊，溝通協(xié)調(diào)難，如就業(yè)指導工作多由招生就業(yè)部門、學工部、教務處、院系等多個部門參與，橫向協(xié)調(diào)性的工作量大，專業(yè)化的指導不夠，容易造成“領(lǐng)導不負責、負責不領(lǐng)導”的工作局面;層級多信息不暢，學生工作的信息需經(jīng)過學校黨委、行政、學工部、團委、院(系)、輔導員、班級干部才能傳遞到普通學生，容易導致信息傳遞障礙和信息失真;組織跨度大，院(系)的工作重點主要集中在教學、科研上，學生工作往往游離于院(系)黨政一把手領(lǐng)導之外，游離于中心工作之外;人事分離，學生工作部門在黨委的領(lǐng)導下負責輔導員等學生干部的教育、考核、評價，但輔導員的用人權(quán)限卻在院(系)，產(chǎn)生了學生工作部門”管事不管人”、院系“管人不管事”的人事分離的現(xiàn)象。
(二)橫向職能型結(jié)構(gòu)
即一級管理體制，條狀運行機制。(見圖)2這種管理模式是借鑒或參考美國等西方高校學生事務管理模式建立的，目前僅在國內(nèi)的少數(shù)高校實行。其特點是:多頭并進條狀運行，學生工作管理機構(gòu)的設置和權(quán)限分配只在學校一級進行，學生工作管理是學校直接面對學生開展的，根據(jù)分工由各個職能科室直接面向?qū)W生和學生社團組織開展工作;管理扁平化，減少了管理層級，工作職能直接延伸到學生之中;分工明確，職責清晰，橫向協(xié)調(diào)容易;組織跨度大，指揮更加靈活機動，決策者對管理的潛在影響增強。主要缺點是:過分專注于分工的專業(yè)化和管理層次的減少，致使工作的強度增加，學生工作干部的心理壓力增大，在工作負荷增大的情況下會導致工作效率降低;如果繼續(xù)在院(系)一級保留輔導員建制，會使輔導員的隸屬關(guān)系不明確，輔導員的工作職責不清晰。這種管理模式是在完全學分制和后勤社會化改革的大背景下形成和發(fā)展起來的，是在學生逐漸淡化了班級、院(系)的隸屬關(guān)系前提下，將所有學生工作事務都劃歸學生工作部門，形成了領(lǐng)導、決策、執(zhí)行相互統(tǒng)一，教育、管理、服務職能相互協(xié)調(diào)的“大學工”格局。
(三)矩陣型結(jié)構(gòu)
是在原有的學生管理的直線型層級結(jié)構(gòu)、橫向職能型結(jié)構(gòu)的基礎上，再建立一個橫向的系統(tǒng)，兩者結(jié)合成為矩陣型管理模式。(見圖)3其特點是加強了部門之間、組織之間的協(xié)作，把垂直領(lǐng)導和水平聯(lián)系較好地結(jié)合起來，是既講分工又講協(xié)作的一種組織結(jié)構(gòu)模式;矩陣型結(jié)構(gòu)模式以解決問題為目標，以任務、工作為中心，組織間信息交流以橫向為主、縱向為輔。例如，為加強學風建設，組成由學校黨委、行政領(lǐng)導的，學生工作部牽頭負責，由學生工作部(處)、團委、教務處、招生就業(yè)處、院系組成的學風建設領(lǐng)導小組;為加強新生人學教育工作，成立大學生人學教育工作領(lǐng)導小組，整合學生處的教育、管理、服務職能，由學生處、團委、武裝部、圖書館、教務處等部門組成階段性、臨時性機構(gòu)，全面組織開展學生人學教育工作。
二、學生工作組織結(jié)構(gòu)模式變革的趨勢
高校學生工作模式發(fā)展的總體趨勢及主要特征是:組織結(jié)構(gòu)由以往的靜態(tài)結(jié)構(gòu)向動態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出社區(qū)化、信息化、扁平化、柔性化等趨勢。 (一)社區(qū)化
學生工作職能部門應適應學生工作內(nèi)容的變化，延伸工作區(qū)域，拓展工作職能，建立以社區(qū)黨團組織為中心，以社團活動為依托，以學生自我教育、自我管理、自我服務為內(nèi)容的學生社區(qū)管理工作體系，切實推進學生黨建、思想政治工作進社區(qū)。首先，成立社區(qū)黨支部。由社區(qū)輔導員和學生黨員依托學生宿舍建立學生黨支部，在宿舍中建立黨員責任區(qū)，結(jié)合院(系)的學生黨建工作建立相應的考核評價機制，形成黨建進社區(qū)的網(wǎng)絡系統(tǒng)。其次，成立社區(qū)團工委。以宿舍、樓層為單元組成團的基層組織，以樓棟活動室為舞臺，以學生社團為依托，開展豐富多彩、生動活潑的團組織活動。第三，成立社區(qū)管理委員會。社區(qū)管理委員會是由校學生會建立的學生自律性組織，在學生生活園區(qū)管理中心的領(lǐng)導下，積極組織開展學生自我教育、自我管理、自我服務活動。
(二)信息化
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是計算機網(wǎng)絡技術(shù)的普及，引人計算機技術(shù)對學生工作進行信息化、網(wǎng)絡化管理已是高校學生工作發(fā)展的趨勢。目前，大部分高校都開發(fā)了自己的信息管理系統(tǒng)，但在實際運行中，多數(shù)只是以信息發(fā)布和宣傳為目的，缺乏信息互動，缺少辦公平臺等問題。適應信息化發(fā)展的要求，應不斷改善學生工作信息化的模式。首先，要結(jié)合學生工作的特點和職能，設立學生教育管理、就業(yè)指導與職業(yè)生涯規(guī)劃服務、學生活動、心理健康教育與咨詢等模塊，提供信息發(fā)布管理、辦公、信息共享等平臺;其次，學生工作干部要以明確的學生工作目標為工作重心，依托于信息技術(shù)的應用和發(fā)展，建立相互交流、溝通學生工作與學生互動的信息交流機制，如設置留言版、輔導員博客、學生工作QQ群等;三是增強部門內(nèi)部和校際間的交流與溝通，通過信息化建設，實現(xiàn)校內(nèi)和校際間的資源共享，促進資源的整合，為學生思想政治教育進網(wǎng)絡提供保障。
(三)扁平化
扁平化是指減少學生工作組織的中間層次，壓縮行政人員規(guī)模，增大管理幅度，促進信息的有效傳遞與溝通。目前，大部分高校采用的是直線層級結(jié)構(gòu)和橫向職能型結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理模式，從學生管理的發(fā)展趨勢上看，基于以人為本的學生工作理念，使扁平化成為高校學生工作模式變革的必然趨勢。
扁平化理論的技術(shù)支持是信息，扁平化的管理是通過現(xiàn)代化的信息手段，將新的管理思想、理念貫穿到具體的工作流程之中;管理層次的減少和管理幅度的擴大，使信息處理基層化、流程管理簡單化;簡化組織結(jié)構(gòu)，弱化等級制度，促進了內(nèi)部信息的交流，強化信息的共享和全員參與決策的過程，使學生工作對內(nèi)外環(huán)境的變化更敏感、靈活;扁平化促進了學生工作信息的流動，使橫向信息交流加強，縱向信息流動加速，為高效、科學的決策提供了信息和組織基礎。
(四)柔性化
多元化的社會思潮，學生工作理念的創(chuàng)新，必然要求其組織結(jié)構(gòu)更加靈活，并富于柔性化。柔性化隨勢而變，提高對不可預測變化因素的迅速重構(gòu)能力，是變革與穩(wěn)定的統(tǒng)一，基于職能型結(jié)構(gòu)的矩陣結(jié)構(gòu)模式就體現(xiàn)柔性化的趨勢。適應柔性化變革要求，學生工作隊伍的專業(yè)化的程度更高，團結(jié)協(xié)作的能力更強，團隊創(chuàng)新意識更優(yōu)。因此，加強學生工作干部隊伍的培養(yǎng)、培訓，提高隊伍整體素質(zhì)是適應柔性化變革的緊迫需要。
學生工作管理組織結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建必須明確三項任務:一是有效地控制和協(xié)調(diào)學生工作的權(quán)力、責任、資源;二是構(gòu)建領(lǐng)導、決策、管理過程所需的信息渠道;三是建立學習型組織，構(gòu)建學生工作的組織文化，形成凝聚和激勵學生工作干部的共同的價值追求。
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