強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視野下高等教育質(zhì)量觀的嬗變論文
【論文摘要】在進(jìn)入大眾化階段的初期，我國(guó)學(xué)者的高等教育質(zhì)量觀深受功能結(jié)構(gòu)主義思潮的影響，相關(guān)研究從內(nèi)涵價(jià)值和外延功能兩個(gè)維度形成了院校層面的多元符合性高等教育質(zhì)量觀。在我國(guó)由“高等教育大國(guó)”向“高等教育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的過(guò)程中，在后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義思想的影響下，高等教育質(zhì)量觀從學(xué)派層面上升到國(guó)家層面，從注重學(xué)科視角的不同演變?yōu)樽⒅卦盒哟蔚姆謩e，從獨(dú)立的質(zhì)量觀發(fā)展為系統(tǒng)聯(lián)系的質(zhì)量觀，從符合型質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型質(zhì)量觀。
【論文關(guān)鍵詞】質(zhì)量；高教強(qiáng)國(guó)；高等教育；符合型；創(chuàng)新型；層次
建設(shè)“高等教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)高等教育發(fā)展理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是我國(guó)高等教育發(fā)展從注重規(guī)模數(shù)量向注重結(jié)構(gòu)質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。在高教強(qiáng)國(guó)的視野下，我國(guó)的高等教育質(zhì)量觀正在發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變。
一、從精英到大眾：學(xué)者層面的多元符合型高等教育質(zhì)量觀
質(zhì)量在教育領(lǐng)域是一個(gè)復(fù)雜多維、不斷發(fā)展的重要概念。高等教育質(zhì)量是一種兼有主觀性和客觀性的價(jià)值存在，是通過(guò)作為價(jià)值判斷的高等教育質(zhì)量觀或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)的。高等教育質(zhì)量觀是人們對(duì)于“什么是高等教育質(zhì)量”以及高等教育質(zhì)量“應(yīng)當(dāng)是什么樣的?”和“現(xiàn)實(shí)是怎么樣的?”這兩個(gè)基本問(wèn)題的回答。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我國(guó)高等教育質(zhì)量觀受到結(jié)構(gòu)功能主義思潮的深刻影響，從精英到大眾的發(fā)展階段，我國(guó)的高等教育質(zhì)量觀在學(xué)者層面、院校層面上形成了多元性、學(xué)科性、符合性的高等教育質(zhì)量觀。
20世紀(jì)80年代，我國(guó)學(xué)者對(duì)于高等教育質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)研究還不多見(jiàn)。在我國(guó)高等教育90年代中期實(shí)施成本分擔(dān)以后，對(duì)于高等教育市場(chǎng)化是否將降低高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂引發(fā)了高等教育界對(duì)高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵、外延和價(jià)值觀的大討論：安心(1997)在其《高等教育質(zhì)量的界定初探》一文中將國(guó)內(nèi)外學(xué)者專(zhuān)著對(duì)質(zhì)量的內(nèi)涵區(qū)分為：
“不可知論、產(chǎn)品質(zhì)量觀、達(dá)成度觀、替代觀、價(jià)值哲學(xué)觀、外適應(yīng)觀、績(jī)效觀、內(nèi)適應(yīng)觀、準(zhǔn)備觀”等八種，她認(rèn)為教育領(lǐng)域的質(zhì)量觀是一種達(dá)成度觀。在此基礎(chǔ)上，她將高等教育質(zhì)量界定為：“高等教育滿足現(xiàn)在和未來(lái)特性的總和。”她的質(zhì)量觀是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科視角多元地看待高等教育質(zhì)量。
趙蒙成，周川(20xx)的研究對(duì)“質(zhì)量”的本義——產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了溯源研究：他們提煉出“質(zhì)量”的六種基本屬性，在此基礎(chǔ)上，他們認(rèn)為高等學(xué)校的職能是高等教育質(zhì)量外延區(qū)分的前提；整體而言，高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵具有主觀性、歷史性、地域性、實(shí)踐性等特殊屬性。從功能依存于結(jié)構(gòu)的視角出發(fā)，他們還指出：大眾化的高等教育全面質(zhì)量觀至少應(yīng)包括“教育目標(biāo)質(zhì)量、教育過(guò)程質(zhì)量、教育制度質(zhì)量、教育設(shè)施質(zhì)量、教育產(chǎn)品質(zhì)量”等五個(gè)維度，其中最為重要的是教育產(chǎn)品質(zhì)量。
潘懋元(20xx)在“高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀”一文中引用《教育大辭典》中對(duì)“教育質(zhì)量”的解釋?zhuān)赋觯焊叩冉逃|(zhì)量是高等教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，這種特征“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是“教育目的和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”。藉此，可將教育質(zhì)量分成“一般質(zhì)量基本要求和人才合格標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)層次。潘懋元先生還在20xx年的“全國(guó)高等教育研究會(huì)第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)上”作了《走向大眾化時(shí)代的高等教育質(zhì)量》的動(dòng)員報(bào)告，號(hào)召要建立大眾化時(shí)代下高等教育多層面的質(zhì)量觀、建立有效的高等教育質(zhì)量保障體制來(lái)推進(jìn)高等教育質(zhì)量。潘懋元先生在高等教育擴(kuò)大規(guī)模的特殊時(shí)期強(qiáng)調(diào)了高等教育發(fā)展要注重量與質(zhì)的關(guān)系，尤其是要重視符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的“質(zhì)”。
張應(yīng)強(qiáng)(20xx)在《高等教育質(zhì)量觀與高等教育大眾化進(jìn)程》一文中指出，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。他首先從文化價(jià)值觀念的角度出發(fā)，精要地分析了英、美、中三國(guó)高等教育質(zhì)量觀對(duì)高等教育大眾化進(jìn)程的作用，并提出了“我們應(yīng)樹(shù)立什么樣的高等教育質(zhì)量觀”的現(xiàn)實(shí)命題。他認(rèn)為，我國(guó)高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是“發(fā)展性的、多樣性的、整體性的”。在質(zhì)量控制力的選擇上，他傾向于選擇“柔性的市場(chǎng)力”以最大程度地保證高等教育質(zhì)量的發(fā)展性、多樣性和整體性。
別敦榮(20xx)在《論發(fā)展大眾高等教育及其質(zhì)量保證》中指出：大眾高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是受教育者的個(gè)體進(jìn)步與發(fā)展。他運(yùn)用馬克思對(duì)于事物內(nèi)因、外因作用的分析，建議主要從高等教育內(nèi)部構(gòu)建質(zhì)量的自我約束和管理機(jī)制，在完善外部評(píng)價(jià)和保障機(jī)制的同時(shí)，高校內(nèi)部的教師和管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等教育質(zhì)量在大眾化時(shí)期內(nèi)涵的理解。
此外，鄔大光、劉堯、韓映雄、錢(qián)軍平、林永柏等學(xué)者還分別從國(guó)際比較、問(wèn)題歸因、路徑分析等不同側(cè)面對(duì)邁人大眾化發(fā)展階段的我國(guó)高等教育進(jìn)行了質(zhì)量觀的全面剖析。
從精英到大眾，學(xué)者們一致認(rèn)為，大眾化階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同于精英階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：前者是多元多樣性的，后者則是高度統(tǒng)一的；大眾化階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是受教育者的個(gè)體進(jìn)步與發(fā)展，而精英階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是為國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)建設(shè)培養(yǎng)精英人才。他們對(duì)大眾化階段高等教育質(zhì)量觀的內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，并認(rèn)為：1．在高等教育大眾化進(jìn)程中，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。2．我國(guó)大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是基于符合受教育者身心健康發(fā)展、符合高等教育內(nèi)外部規(guī)律的價(jià)值判斷。3．大眾化階段高等教育質(zhì)量觀具有適應(yīng)性、發(fā)展性、多樣性、整體性的內(nèi)在價(jià)值特征。
二、后大眾化時(shí)期：對(duì)多元符合型高等教育質(zhì)量觀的反思
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，結(jié)構(gòu)功能主義思潮對(duì)我國(guó)高等教育領(lǐng)域的影響逐漸減弱，而后結(jié)構(gòu)主義、建構(gòu)主義等思想逐漸開(kāi)始在高等教育學(xué)界復(fù)興，一些學(xué)者對(duì)于高等教育質(zhì)量的.內(nèi)涵、外延和價(jià)值進(jìn)行了反思。尤其在20xx年進(jìn)入高等教育后大眾化發(fā)展階段以后，我國(guó)高等教育質(zhì)量發(fā)展陷入信任危機(jī)的困境；一些相關(guān)研究從高等教育質(zhì)量?jī)r(jià)值內(nèi)涵、國(guó)際比較以及我國(guó)高等教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，對(duì)高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵在新環(huán)境下內(nèi)在邏輯建構(gòu)展開(kāi)了進(jìn)一步的思考。
龔放(20xx)在《高等教育多樣化進(jìn)程與質(zhì)量觀重構(gòu)》中首先分析了高等教育多樣化發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)性，由此引出在高等教育發(fā)展多樣化的背景下，我們的高等教育質(zhì)量問(wèn)題需要從質(zhì)量觀的高度進(jìn)行解構(gòu)、重構(gòu)。龔教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“受教育者身心全面、和諧發(fā)展的要求和規(guī)律”、“學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯與相關(guān)性”、“社會(huì)，特別是用人單位對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生知識(shí)、技能和素質(zhì)要求”三個(gè)維度進(jìn)行衡量和判斷，并要求我們的高等教育不能止于理論和專(zhuān)家認(rèn)同，要勇于對(duì)我國(guó)的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐探索并得到師生雙方的共同認(rèn)同。
周泉興(20xx)對(duì)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了特征、價(jià)值取向和結(jié)構(gòu)體系上的思考。他認(rèn)為：高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、基礎(chǔ)性與多樣性的統(tǒng)一、絕對(duì)性與相對(duì)性的統(tǒng)一、事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的統(tǒng)一這四個(gè)基本特征。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)適性、外適性、個(gè)性化等三種價(jià)值取向，它們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中。由此，他提出了我國(guó)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科類(lèi)型體系之上。
胡建華(2005)運(yùn)用高等教育價(jià)值觀審視高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵。他認(rèn)為：長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于從社會(huì)本位的價(jià)值觀出發(fā)，在對(duì)高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解中，“將高等教育利于社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的價(jià)值置于首位�！边@是一種不全面、不科學(xué)的高等教育價(jià)值觀。他認(rèn)為，我們?nèi)笔У氖菑氖芙逃慕嵌热ジ形�、體會(huì)的高等教育質(zhì)量觀。高等教育質(zhì)量觀應(yīng)“以滿足學(xué)生需要為基礎(chǔ)、以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為前提。”基于此，我們對(duì)高等教育現(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)途徑和方法及其質(zhì)量評(píng)價(jià)需要重新審視。
高等教育質(zhì)量是一種兼有主客觀價(jià)值判斷的價(jià)值存在。當(dāng)前，基于改進(jìn)的技術(shù)型質(zhì)量觀、基于客體滿足的適應(yīng)型質(zhì)量觀是最為常見(jiàn)的。從精英到大眾，我國(guó)學(xué)者對(duì)高等教育大眾化階段應(yīng)當(dāng)具備的高等教育質(zhì)量形成了較為一致的觀點(diǎn)：即大眾化的高等教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家、社會(huì)、人民多方需求的、多元發(fā)展的價(jià)值存在；在進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，一些學(xué)者對(duì)高等教育辦學(xué)過(guò)程中存在的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量觀念偏差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了價(jià)值反思，后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義的高等教育質(zhì)量觀開(kāi)始逐步形成“以人為本”、“尊重規(guī)律”的價(jià)值特征。
三、建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)：國(guó)家層面的多層創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量觀
伴隨著后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義思潮對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量觀的影響，我國(guó)學(xué)者對(duì)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、目標(biāo)、步驟的研究進(jìn)一步深入；我國(guó)高等教育以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心的全面發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視野下的高等教育質(zhì)量觀正在朝國(guó)家層面、多層系統(tǒng)的創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變。
(一)高等教育質(zhì)量觀體現(xiàn)國(guó)家層面意志
建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家層面的決策意識(shí)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)就在于樹(shù)立國(guó)家宏觀層面“從大變強(qiáng)”的質(zhì)量意識(shí)。早在1999年，周遠(yuǎn)清就從國(guó)際意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、改革意識(shí)三個(gè)層面對(duì)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要性進(jìn)行了論述，他認(rèn)為我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家的意志和歷史的必然，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)：“21世紀(jì)的高等教育也是更加重視質(zhì)量的高等教育”。鄔大光(20xx)則認(rèn)為，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家層面的重要戰(zhàn)略選擇。他指出：“高等教育強(qiáng)國(guó)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相伴的，是我國(guó)政府具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略選擇�！宾恼裨�(20xx)也認(rèn)為：“建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)并不僅僅是高等教育自身發(fā)展的需求，更是國(guó)家富強(qiáng)、民族崛起的需要�！彼麖拇髧�(guó)崛起經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求兩個(gè)視角論證了國(guó)家意志層面的高等教育質(zhì)量建設(shè)是我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史必然。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)在努力追趕以美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)。三十年來(lái)，尤其是后十年，我國(guó)高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)形成了相當(dāng)強(qiáng)勁的追趕：1998—20xx的10年間，我國(guó)GDP占美國(guó)GDP的比重以年均8．08％的速度快速增長(zhǎng)；而每萬(wàn)人中大學(xué)生數(shù)這一指標(biāo)我國(guó)占美國(guó)的比重增長(zhǎng)更是高達(dá)年均20．71％。此外，通過(guò)SPSS分析，中國(guó)GDP增長(zhǎng)與中國(guó)每萬(wàn)人中大學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)的Pea~on相關(guān)系數(shù)為0．944，明顯高于美國(guó)的0．663；而在吸引留學(xué)生方面，近年來(lái)美國(guó)的外國(guó)留學(xué)生占高等教育招生總數(shù)的比重穩(wěn)定在3％；中國(guó)的留學(xué)生教育雖然起步較晚，但是發(fā)展很快——2o02—20xx年的短短五年間，“漢語(yǔ)熱”、“中國(guó)熱”吸引的外國(guó)留學(xué)生成倍增長(zhǎng)，留學(xué)生數(shù)從只占美國(guó)的6．40％快速增長(zhǎng)到占美國(guó)的11．41％；與此同時(shí)，我國(guó)每年派出的海外留學(xué)生的規(guī)模始終位居世界前列，聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)顯示：從20xx年開(kāi)始我國(guó)的留學(xué)生輸出數(shù)位居世界第一。 由此可見(jiàn)，我國(guó)高等教育規(guī)模的增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持一致，且略快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；尤其在最近的10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高等教育發(fā)展均保持了對(duì)美國(guó)的高速追趕，我國(guó)高等教育外延式與內(nèi)涵式混合發(fā)展的初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。在我國(guó)高等教育規(guī)�？焖僮汾s歐美高等教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上，下一階段建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)則是進(jìn)行新一輪深化內(nèi)涵式發(fā)展，即在基本維持現(xiàn)有高等教育規(guī)模的前提下，努力提高不同層次、不同類(lèi)型高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng)新人才，形成對(duì)以美國(guó)為首的高等教育強(qiáng)國(guó)在更深層面上的追，趕——這不僅是院校和學(xué)者層面的觀點(diǎn)，更將體現(xiàn)出我國(guó)國(guó)家層面的意志。
(二)按照定位的不同，高等教育質(zhì)量觀是多層面和各有側(cè)重的
建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)各類(lèi)型、各層次高等教育的大提高、大繁榮，這是現(xiàn)階段我國(guó)高等教育質(zhì)量觀的又一重要特征。韓映雄(20xx)曾在其博士論文中對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。他認(rèn)為新的高等教育質(zhì)量觀的構(gòu)建原則至少包涵“多元、發(fā)展”兩大要素，而構(gòu)建工作的前提是對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)，并明確界定不同層次、類(lèi)型高校的高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。潘黎、劉元芳、霍爾斯特·赫磊(20xx)對(duì)德國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)歷程中高等教育機(jī)構(gòu)分層分類(lèi)的特征和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，他們得出的結(jié)論認(rèn)為：穩(wěn)定而多層的高等教育系統(tǒng)和理性而充分的就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制是建設(shè)和繁榮各級(jí)高等教育的關(guān)鍵和前提。周遠(yuǎn)清(20xx)在20xx年2月11日“全國(guó)優(yōu)質(zhì)民辦高校建設(shè)研討會(huì)”上強(qiáng)調(diào)：在高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)下，各級(jí)各類(lèi)教育和教育實(shí)施機(jī)構(gòu)都應(yīng)具有特定的質(zhì)量和特色；而…高教強(qiáng)國(guó)工程’應(yīng)該是做強(qiáng)整體高等教育的工程，要做強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)高等教育的工程”…。
強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視角下的多層次高等教育質(zhì)量觀認(rèn)為，高等教育強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”主要表現(xiàn)在：有一大批師資和人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)硬、具有顯著吸引力的高水平大學(xué)；有一批辦學(xué)特色鮮明、質(zhì)量多元而又富有創(chuàng)新活力的地方院校；還有一批面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用型本專(zhuān)科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。按照武書(shū)連關(guān)于高校分類(lèi)劃分方法，與之對(duì)應(yīng)三個(gè)層面的質(zhì)量觀分別為：
第一，我國(guó)高水平大學(xué)(研究型大學(xué)和大部分研究教學(xué)型大學(xué))的質(zhì)量觀內(nèi)核在于“引領(lǐng)”。在20xx年杭州高等教育國(guó)際論壇的大會(huì)上，華中科技大學(xué)校長(zhǎng)李培根院士指出：高等教育強(qiáng)國(guó)必然要求我們的一流大學(xué)具有引領(lǐng)社會(huì)的職能，這種職能具有創(chuàng)新性和主動(dòng)性；這種主動(dòng)創(chuàng)新的“引領(lǐng)”職能是我國(guó)吸引一流學(xué)者和一流留學(xué)生的重要前提條件，是我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)不可或缺的關(guān)鍵要素。
在我國(guó)，高水平大學(xué)一般都具有美國(guó)研究型大學(xué)的特征，按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的大部分研究型大學(xué)和部分的研究教學(xué)型大學(xué)，即985高校和部分211高校屬于中國(guó)高水平大學(xué)的范疇。這些高校的辦學(xué)質(zhì)量除了體現(xiàn)在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)之外，還應(yīng)具備“引領(lǐng)”社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的特殊職能。衡量我國(guó)的高水平大學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一就是看這些大學(xué)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的引領(lǐng)作用發(fā)揮的程度。
第二，我國(guó)教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量觀內(nèi)核在于“創(chuàng)新”。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，要求教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有為知識(shí)、科技、經(jīng)濟(jì)、文化“全面創(chuàng)新”而奮斗的教育質(zhì)量，“創(chuàng)新”是這些高校辦學(xué)質(zhì)量的基本特征。在知識(shí)和科技的歷史傳承的基礎(chǔ)之上，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)要求這些高校充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，努力推動(dòng)知識(shí)技能創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)渠道創(chuàng)新，形成“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，以創(chuàng)新為主”的辦學(xué)文化氛圍。
第三，我國(guó)教學(xué)型本專(zhuān)科院校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的質(zhì)量觀內(nèi)涵在于“服務(wù)”。進(jìn)入大眾化階段之后，我國(guó)還有占高等院�？倲�(shù)一半左右的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和地方應(yīng)用型大專(zhuān)院校。這些院校是我國(guó)培養(yǎng)二、三產(chǎn)業(yè)一線工人和服務(wù)者的主陣地，這些院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量直接影響著我國(guó)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與節(jié)奏。由于發(fā)展定位和辦學(xué)目的的不同，對(duì)于這些院校的質(zhì)量要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)不能套用高水平大學(xué)和地方重點(diǎn)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)——不能要求它們完全去引領(lǐng)社會(huì)、創(chuàng)新知識(shí)和文化；這些高校創(chuàng)建的目的在于為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元高等教育需求服務(wù)。因此，立足本地區(qū)，培養(yǎng)一線操作技能熟練、適應(yīng)性強(qiáng)的行業(yè)人才，是衡量我國(guó)應(yīng)用型本專(zhuān)科和職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。
(三)主動(dòng)創(chuàng)新型質(zhì)量已經(jīng)成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然要求
高等教育質(zhì)量可以按照其創(chuàng)新和水平的程度，劃分為符合型質(zhì)量、主動(dòng)創(chuàng)新型質(zhì)量?jī)煞N。符合型質(zhì)量是建立在科學(xué)管理關(guān)于客觀標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品的思想和邊際效用關(guān)于產(chǎn)品適于消費(fèi)者的使用偏好理論基礎(chǔ)上的，指高等教育是否能夠滿足以及在多大程度上滿足了國(guó)家、社會(huì)和人民的主客觀需求。主動(dòng)創(chuàng)新型質(zhì)量是建立在全面評(píng)價(jià)型質(zhì)量觀和KANO模型理論基礎(chǔ)上的，指高等教育通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造出“魅力質(zhì)量”、引領(lǐng)社會(huì)需求，從而獲得超額質(zhì)量收益。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的視野下，高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是主動(dòng)地引領(lǐng)和創(chuàng)新而不是被動(dòng)適應(yīng)和配合；建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)需要高校去創(chuàng)造更有吸引力的、更高水平的創(chuàng)新型質(zhì)量。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，要求高校增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，不斷提高高校的人才培養(yǎng)、科研服務(wù)的主動(dòng)型質(zhì)量。這種質(zhì)量是一種具有自主創(chuàng)新和充滿內(nèi)部吸引力的“魅力質(zhì)量”。
(四)系統(tǒng)地看待質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本、效益的關(guān)系
在進(jìn)人大眾化發(fā)展階段以前，我國(guó)學(xué)者看待高等教育質(zhì)量大多是獨(dú)立和自成體系的觀點(diǎn)，沒(méi)有在質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、成本、效益的整體視野下考察質(zhì)量變化。進(jìn)入大眾化發(fā)展階段之后，我國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題體現(xiàn)在高等教育運(yùn)作過(guò)程的方方面面，表現(xiàn)在教育理念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育投入、教育產(chǎn)出、教育氛圍等各互相聯(lián)系的子系統(tǒng)之間耦合性的增強(qiáng)。在這樣的前提下，高等教育質(zhì)量觀不能僅僅停留在孤立地關(guān)注質(zhì)量系統(tǒng)一個(gè)方面，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量與高校成本、規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，系統(tǒng)全面地看待高等教育運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，不斷提升教育質(zhì)量是工程的核心目標(biāo)，在我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)三十年“大改革、大發(fā)展、大提高”之后，規(guī)模早已不再是關(guān)注的首要價(jià)值，質(zhì)量與成本，結(jié)構(gòu)與效益已經(jīng)成為高等院校進(jìn)一步發(fā)展不可回避的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題。如何在保障質(zhì)量提升的同時(shí)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、控制質(zhì)量成本支出、有效地實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)外部效益最大化，是從現(xiàn)在開(kāi)始到將來(lái)的很長(zhǎng)階段內(nèi)將要面臨的一個(gè)問(wèn)題。
美國(guó)著名教育學(xué)者阿特巴赫(PhilipG．Alt-bach)認(rèn)為：美國(guó)成為高等教育強(qiáng)國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：學(xué)術(shù)的自由；競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)；服務(wù)的精神。他對(duì)中國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略表示了贊同和欽佩，他建議中國(guó)高等教育質(zhì)量應(yīng)被放大到高等教育結(jié)構(gòu)、師資、投入、交流、辦學(xué)效益的系統(tǒng)視野下進(jìn)行綜合保障和全面提升。
在我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的漫長(zhǎng)征途中，高等教育質(zhì)量觀由學(xué)者層面上升到國(guó)家層面，由被動(dòng)符合型質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)新型，由獨(dú)立而多元的質(zhì)量觀演進(jìn)到系統(tǒng)而多層的質(zhì)量觀，是歷史發(fā)展和社會(huì)需求的必然要求；對(duì)于我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
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