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對于貧困大學(xué)生資助體系創(chuàng)新研究論文
摘要：
深入調(diào)查、正確分析貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況及存在的問題后，在國家原有的對貧困大學(xué)生的一系列正式資助體系的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新；借鑒美國對中低收入家庭子女的教育資助模式，初步提出了一條非正式的對貧困大學(xué)生的資助模式。在充分考慮尊重學(xué)生、愛護學(xué)生的原則下，我們希望探索一種新模式以保證貧困大學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失學(xué)，不因經(jīng)濟困難而影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：以人為本；貧困大學(xué)生；非正式支持體系；華西大學(xué)模式
馬克思曾指出：“實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們?nèi)祟惖墓餐姑薄?0世紀(jì)90年代中后期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國高等教育向大眾化的進一步推進，越來越多的青年進入到高校就讀。而作為貧困大學(xué)生這樣一個特殊的群體，必然會引起國家有關(guān)部門和高校工作者的深切關(guān)懷。目前，盡管當(dāng)今高校中已基本形成了以“獎、貸、勤、補、減”為主體的多元化資助體系，但是也存在很大的問題；本文在國家正式資助體系的基礎(chǔ)上深入研究，結(jié)合我國的國情，提出了一項由國家、社會、學(xué)校和貧困生個人共同努力的非正式支持模式；并作了可行性分析。
1、對貧困大學(xué)生的確定標(biāo)準(zhǔn)不明確。
對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供無償?shù)闹鷮W(xué)金資助，首先必須對學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認(rèn)定�？蓪W(xué)校認(rèn)定的依據(jù)之一是《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，其前一張表由生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明，后一張表由學(xué)生本人寫。實際上，不少地方出具的貧困證明水分很大。另外，一些家處偏遠(yuǎn)山村交通不便、信息閉塞的貧困農(nóng)民卻不一定能開出證明。對剛?cè)雽W(xué)的新生來說由于學(xué)校不知底細(xì)，僅憑本人申請和地方證明進行認(rèn)定，難免不出錯。同時，雖然各校都將在校生的家庭人均收入、日常消費及影響學(xué)生家庭經(jīng)濟狀的特殊因素等都納入到認(rèn)定依據(jù)，但這些依據(jù)往往也是由請學(xué)生提供，很難一一核查，達(dá)到準(zhǔn)確無誤就更難。并且，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有58%的學(xué)生認(rèn)為他們所在班級的貧困生的名單是班干部們商量的結(jié)果，嚴(yán)重缺乏公正性和合理性；而僅有20%的學(xué)生表示贊同；還有23%的學(xué)生認(rèn)為貧困生的名額太少遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
（1）國家助學(xué)貸款的提供總量和實際需求之間存在顯著的缺口。
在我國，很多專家認(rèn)為我國的教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到我國教育事業(yè)的正常發(fā)展。二十一世紀(jì)教育研究院院長楊東平綜合多位研究者對于教育財政投入的研究結(jié)果認(rèn)為，2020年中國財政性教育經(jīng)費占GDP的比例至少達(dá)到4.5%，財政性教育占國民生產(chǎn)總值的4.5%的目標(biāo)是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的。他認(rèn)為目前我國的教育經(jīng)費投入水平偏低，經(jīng)費不足，我們的教育還有巨大的債務(wù)。而且，我國受教育人口的家庭教育負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。因此，增加高等教育財政性經(jīng)費投入應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前增加高等教育投入的主要途徑，應(yīng)盡快落實黨中央國務(wù)院早就確定的國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP4%的目標(biāo)。雖然國家在政策的制定上已經(jīng)足夠的重視了，也已經(jīng)形成了以“獎（獎學(xué)金）、貸（貸學(xué)金、國家助學(xué)貸款）、助（國家助學(xué)金、勤工助學(xué)）、補（特殊困難補助）、免（學(xué)費減免）”（簡“獎、勤、助、貸、補、免”）為主體的，國家、學(xué)校、社會三方參與的多元化的高等學(xué)校貧困生資助體系。但是與我國每年進入高校就讀的貧困大學(xué)生相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
�。�2）偏重經(jīng)濟援助，缺乏精神關(guān)懷。
目前，各級政府、高校、家庭或其他組織，都把對貧困生援助的重點放在經(jīng)濟支持上，存在明顯的“重經(jīng)濟資助、輕精神援助”的傾向，缺乏對貧困大學(xué)生的心理關(guān)懷和精神援助。很多的貧困大學(xué)生自卑，不愿意在同學(xué)面前表現(xiàn)出貧窮的樣子，仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)這不僅僅是虛榮心在作怪，而是自尊心的表現(xiàn)。由于貧困大學(xué)生沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，而是依靠打工或者勤工儉學(xué)才能維持生存，所以他們不會有更多的時間來交朋友或是培養(yǎng)一種或幾種業(yè)余愛好。和其他大學(xué)生相比，他們比較自閉或者內(nèi)向，長時間的壓抑會使他們出現(xiàn)心理問題或疾病。
2、提倡建立國家、社會、學(xué)校和貧困生個人共同努力的非正式的資助模式。
目前，在我們國內(nèi)已經(jīng)有這樣的先例，西安華西大學(xué)宣布：去年在2010級新生中推出萬名學(xué)子“零學(xué)費”入學(xué)計劃，新生只要申請“零學(xué)費”入學(xué)計劃，家里無須供分文學(xué)費。據(jù)介紹，“零學(xué)費”是指學(xué)生入學(xué)時無需繳納學(xué)費，也無需再像以往一樣靠信貸助學(xué)。入學(xué)之后的每個寒暑假，學(xué)生通過參加學(xué)校的社會實踐活動，賺取一定的工資，一半收入用來沖抵學(xué)費，一半收入學(xué)生個人留作生活費。除打工沖抵部分，學(xué)校采取減免政策，不再收取其余學(xué)費，因此上學(xué)無須貸款，畢業(yè)后也就不必還貸。
我國目前公辦大學(xué)對困難學(xué)生上學(xué)的政策是“不讓一個學(xué)生因為貧困而輟學(xué)”。具體實施中主要的舉措是：獎（提供獎學(xué)金）、貸（提供無息貸款）、助（提供國家助學(xué)貸款）、減（減少困難大學(xué)生學(xué)費）、免（免除困難大學(xué)生學(xué)費）。但在實踐中，卻有各種各樣的問題。獎學(xué)金的面較少；貸款要求畢業(yè)六年內(nèi)還清，不少畢業(yè)生壓力較大；助學(xué)金越來越少；減少（免除）困難大學(xué)生學(xué)費的享受面較少�？傊F(xiàn)行的國家對困難大學(xué)生的救濟辦法基本上是輸血模式。而華西大學(xué)的“零學(xué)費”入學(xué)計劃，則是一個為困難大學(xué)生創(chuàng)設(shè)造血平臺的模式。
華西大學(xué)的模式有以下特點：
�。�1）強調(diào)學(xué)生的自強意識、責(zé)任意識�！傲銓W(xué)費”計劃不是施舍，也是自己用自己的雙手創(chuàng)造自己的財富，自己的學(xué)費。西安華西大學(xué)困難家庭的學(xué)生，只要高考成績達(dá)到各地高考提檔水平，有自強意識、自立精神，就都有資格申請“零學(xué)費”。程序也十分簡單，學(xué)生只須與學(xué)校簽訂寒暑假社會實踐的協(xié)議。然后由學(xué)校在假期把學(xué)生介紹到相關(guān)企業(yè)打工賺學(xué)費、生活費。按照華西大學(xué)的目標(biāo)，每位學(xué)生可能通過半年的打工賺到10000元，除去學(xué)費外，還剩余5000元作為生活費。 （2）培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)化能力�，F(xiàn)在大學(xué)生特別是民辦大學(xué)的大學(xué)生，能找到一份工作已經(jīng)不易。華西大學(xué)通過賺學(xué)費的方式，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力：一種尋找工作、勝任工作、守住工作的能力。華西學(xué)生在打工撐學(xué)費的過程中，無形之中提高了自己的職能能力。很多華西大學(xué)的學(xué)生因之與其打工的企業(yè)簽訂了工作協(xié)議。
�。�3）創(chuàng)新資助困難學(xué)生的模式，為國分憂。
（4）增強了貧困大學(xué)生的自我價值實現(xiàn)的體驗。
在貧困大學(xué)生通過自己的勞動為自己賺取學(xué)費及生活費，讓他們增強自信心，不僅沒有因為貧困而影響自己的學(xué)業(yè)，而且學(xué)會正確處理關(guān)系，以樂觀的人生態(tài)度戰(zhàn)勝貧困，實現(xiàn)自我，從而幫助他們樹立正確的成才觀、就業(yè)觀、勞動觀、價值觀和人生觀。相信他們經(jīng)過一番鍛煉在以后的人生路上不管遇到怎樣的困難，他們都會去勇敢的面對。
�。�1）華西大學(xué)模式可以推行到公辦大學(xué)之中所需要的條件。
我認(rèn)為此模式完全推行到公辦大學(xué)之中。因為，公辦大學(xué)有著比民辦大學(xué)更強的實力、更好的信譽、更多的社會關(guān)系。只要學(xué)校能認(rèn)真去落實這件事，這種新模式一定會在公辦大學(xué)中得以推行。
分析這項舉措其實就是學(xué)校發(fā)揮了非正式支持體系的政策的拓展功能，從無償式資助（愛心捐贈和一些慈善基金）向回報式資助拓展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非正式支持體系必然要實現(xiàn)資助方式的拓展及資助方式的多樣化，實現(xiàn)有有償式資助不僅提高了高效貧困生的生存技能，交際能力、創(chuàng)新能力。而且能調(diào)動企業(yè)、事業(yè)單位參與高校貧困生自主的積極性。在這種資助方式中，雙方各取所需，實現(xiàn)了資助單位和貧困生雙方共贏。
�。�2）探索一條以人為本的資助模式，使貧困大學(xué)生能夠輕松愉快的實現(xiàn)對知識的追求。
歐美國家產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的合作教育可以給我們很大的啟示。他們把學(xué)生的學(xué)業(yè)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來，給學(xué)生提供了實踐機會。學(xué)生掌握了實際知識和技能后，就可以解決學(xué)習(xí)，生活費用問題。
根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況，我國應(yīng)建立中國特色的合作教育體系應(yīng)該從國家、學(xué)校、社會、和貧困生個人四個方面齊心努力才可以起到應(yīng)有的效果。
首先，政府要在政策上對合作教育給予大力支持，建立專項基金，推行合作教育試點，鼓勵社會各界支持和參與合作教育，提高高校在合作教育招生、學(xué)制就業(yè)等方面的自主性和靈活性。其次，高校要全方位開辟與社會溝通的渠道，主動和社會團體，工礦企業(yè)建立長期合作關(guān)系，爭取中外社會團體、大型企業(yè)和個人在校內(nèi)設(shè)立各種獎學(xué)金和助學(xué)金，為企業(yè)培養(yǎng)人才。最后，組織貧困生到企業(yè)頂崗實習(xí)，是他們將課堂所學(xué)知識與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來。
另外，學(xué)校還要針對貧困生開展一些技能培訓(xùn)和一些相對缺乏的愛好的培養(yǎng)，不僅能提高他們的能力而且還能增強他們的自信心。高校應(yīng)建立貧困生的資助檔案，跟蹤了解貧困生的學(xué)習(xí)和生活狀況，特別是要關(guān)注貧困生的精神文化生活的發(fā)展。學(xué)�？梢猿闪⒇毨鐖F，大力支持貧困生之間的交流，緩解他們的精神壓力。幫助他們改變對貧困的認(rèn)知，樹立遠(yuǎn)大的理想、堅定崇高的信念，積極地去面對生活和學(xué)習(xí)上的重重困難，一步一步的實現(xiàn)自己的人生理想。
其次，大眾傳媒應(yīng)該做好宣傳輿論作用，讓更多的人來關(guān)心和愛護高校貧困生的成長，不要讓人們有一雙有色眼鏡來看待貧困生，讓他們感到社會的溫暖。
最后，對于貧困生本身來講，要培養(yǎng)自己的感恩意識和誠信意識，要把貧困看做是一種精神的財富，應(yīng)從“思想—心理”“經(jīng)濟—心理”“學(xué)業(yè)—心理”三個自救模式組成的貧困生自救體系是一種有益的嘗試。首先，思想是行動的先導(dǎo)，高校貧困生應(yīng)從思想上認(rèn)識到貧困并不可怕，可怕的是我們自己自暴自棄不能面對現(xiàn)實。要以現(xiàn)實生活中的自立自強的模范人物學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點，強化自己的思想意識。其次，貧困生要百倍珍惜上大學(xué)的機會，利用國家、社會和學(xué)校為我們貧困生提供的各種資源和機會來鍛煉自己。最后，學(xué)業(yè)的自救是實現(xiàn)貧困生脫貧的最重要的途徑。學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職，高校貧困生要努力學(xué)習(xí)，牢固掌握專業(yè)知識與技能，為將來順利就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
解決貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)及就業(yè)等一系列問題是一項艱巨的任務(wù)，需要我們不斷地去探索。我相信在國家、社會、學(xué)校及個人多方努力下一定會得到很好的解決。
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