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淺議如何提升高校預(yù)算會計工作質(zhì)量論文
一、當(dāng)前高校預(yù)算會計工作現(xiàn)狀
高校預(yù)算會計的工作內(nèi)容不僅有預(yù)算的編制.同時也有預(yù)算在執(zhí)行及考核方面的工作要求。但是就當(dāng)前的情況來看，在高校預(yù)算管理工作當(dāng)中普遍存在著重預(yù)算編制輕執(zhí)行與考核的問題，究其原因主要有以下幾個方面。
首先，高校教學(xué)經(jīng)費.活動經(jīng)費主要來自于國家財政及地方財政扶持.同時也來自于一些社會上的機構(gòu).
單位與個人支助.在一般情況下，高校沒有自己的經(jīng)濟收益來源，所以預(yù)算編制也往往是獲取下一個教學(xué)年度各項經(jīng)費的申請行為。因此，預(yù)算編制的水平高低直接決定了高校能否如期獲得所需要的經(jīng)費數(shù)額，而在經(jīng)費獲得以后，如何使用的問題就不是最重要的問題了.由此，預(yù)算執(zhí)行與考核便無法受到足夠的重視。其次，在過去很長一段時間內(nèi)，高校的主要任務(wù)都被放在了人才的教育及培養(yǎng)方面.加之高校本身不具備足夠的經(jīng)濟獲益能力及權(quán)利，所以作為高校的領(lǐng)導(dǎo)層及各院系負責(zé)人，他們的工作重心也往往更多的放在教學(xué)及學(xué)術(shù)研究方面，對于內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理工作不夠重視.從而導(dǎo)致了預(yù)算管理工作一直停步不前，再次，由于管理意識的偏差.高校的財務(wù)管理工作隊伍素質(zhì)普遍偏低.在過去，預(yù)算管理工作相對簡單且側(cè)重與實務(wù)操作的年代.還能夠基本滿足工作需要.但隨著財務(wù)管理工作作用的不斷提升.隨著預(yù)算管理工作的重要性不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)有的管理隊伍素質(zhì)已經(jīng)無法滿足高校的當(dāng)前發(fā)展及未來發(fā)展需要，從而對預(yù)算管理工作也造成了一定程度的影響及阻礙。最后，無論是預(yù)算編制還是執(zhí)行.考核方面除了本身的制度建設(shè)不夠系統(tǒng).規(guī)范以外.在監(jiān)督約束機制建設(shè)及其他輔助機制建設(shè)方面也存在著許多問題.從而讓預(yù)算會計工作開展難以實現(xiàn)公平'公正'公開及透明，最終制約了工作質(zhì)量的不斷提升。
二、預(yù)算的執(zhí)行與雜的重要性
高校預(yù)算的使用范圍是非廣泛.不僅有直接用于教學(xué)用具.用品.設(shè)備'儀器的購買方面.同時在學(xué)生的食宿方面也需要花費良多。此外，許多高校也在致力于自己的科學(xué)成果的研究與發(fā)表，其中需要花費的成本也逐漸遞增。因此，對于有限的教育活動經(jīng)費，如何才能用得到'用得到位就應(yīng)該成為預(yù)算會計工作的重頭戲。而在預(yù)算執(zhí)行之外，考核工作也具有重要意義.考核的目的不僅在于真實有效反映當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況，同時也在于查漏補缺，尋找預(yù)算執(zhí)行中的問題與漏洞，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)所未能關(guān)注到的實際問題，從而為下期預(yù)算編制及后續(xù)執(zhí)行提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持。
三、加強高校預(yù)算會計工作質(zhì)量的思考
(一)端正工作意識
科學(xué)的工作意識才能夠指導(dǎo)科學(xué)的工作行為，高校普遍存在的重預(yù)算編制輕執(zhí)行考核的問題，最大原因就在于缺乏科學(xué)的工作意識^工作意識的缺乏不僅僅存在于具體工作人員身上，更加存在于父的領(lǐng)導(dǎo)層及各院系負責(zé)人身上。所以.端正工作意識非常必要。首先，要學(xué)習(xí)包括預(yù)算編制'執(zhí)行.考核在內(nèi)的眾多方面的專業(yè)知識，明確預(yù)算管理對于高校發(fā)展所具有的突出意義，其次要積極分析高校自身財務(wù)狀況及未來發(fā)展計劃，將預(yù)算管理與高校發(fā)展特點進行有機結(jié)合.從而避免內(nèi)部管理及建設(shè)的浮夸和流于形式，為預(yù)算管理工作的有序開展?fàn)I造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。
(二）加強人員隊伍素質(zhì)建設(shè)
圍繞預(yù)算會計工作有序展開的人員隊伍素質(zhì)建設(shè)不僅僅是指加強財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)，更加需要加強各方工作人員'管理人員及教職員工的素質(zhì)。首先.在財務(wù)管理隊伍素質(zhì)提升方面要嚴格按照國家對財會人員基本工作要求來加強人員準(zhǔn)入的把關(guān)力度，同時也要根據(jù)高校的自身運作特點及教學(xué)培養(yǎng)模式來為管理人員提供更多學(xué)習(xí)新知識.新技能，更新管理觀念的機會，因此加強高校與高校之間的交流互訪尤為重要，此外，要將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任意識滲透到高校管理.教學(xué)及研究的方方面面.推行一崗雙責(zé)制度，促進管理者及負責(zé)人的工作積極性.主動性與自律性。避免科系之間的盲目攀比與重復(fù)建設(shè)，有效加強預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量。再次，針對非財務(wù)管理部門工作人員來說，在加強其本職工作業(yè)務(wù)水平的同時也不能放松其對預(yù)算管理'執(zhí)行.考核方面的學(xué)習(xí)和掌握力度，這樣才能夠讓她們更好將預(yù)算管理制度與自身工作相聯(lián)系.避免預(yù)算管理脫離實際工作.從而更好認識到如何將預(yù)算管理制度及細則執(zhí)行下去。最后，高校預(yù)算會計工作的任務(wù)繁重.項目眾多，為了能夠獲得更為優(yōu)秀的管理人才.高校也應(yīng)該積極推行與企業(yè)的聯(lián)合.溝通。在利用企業(yè)為自己輸送優(yōu)秀管理人才的同時，也借助企業(yè)的資源和實踐經(jīng)驗提升企業(yè)在人才獲得方面的具體質(zhì)量，可謂一舉兩得。
(三）加強預(yù)算管理制度建設(shè)
預(yù)算管理的制度不是一個獨立的制度，而是需要各方配合的制度體系，因此也就包括了圍繞做好預(yù)算執(zhí)行.預(yù)算考核為核心的一系列輔助制度的建立與完善.在具體預(yù)算管理制度建設(shè)方面，首先要加強預(yù)算編制工作質(zhì)量，預(yù)算編制不僅僅是為高校獲取活動資金的渠道，更是審視自身建設(shè)發(fā)展水平與方向的重要一環(huán)，預(yù)算編制的方法必須推行零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法，從而將各院系由于歷史原因遺留下來的貧富差距問題進一步縮小，同時解放新興教學(xué)部門的發(fā)展束縛，為其提供更為充足及時的資金幫助。其次，在預(yù)算執(zhí)行方面要進行預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè).將預(yù)算執(zhí)行的把關(guān)力度加強，預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險機制的建設(shè)工作首先需要進行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)庫的建立與完善，數(shù)據(jù)庫所包含的數(shù)據(jù)不僅要有高校自己的歷史預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，同時也要放眼整個教育行業(yè)及市場.實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫最大范圍的覆蓋。其次.要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的范圍及特點進行預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵點設(shè)置，如科學(xué)項目預(yù)算控制'教學(xué)經(jīng)費控制.后勤保障預(yù)算控制等等，并根據(jù)不同的執(zhí)行數(shù)據(jù)進行不同等級的級別（安全.預(yù)警.風(fēng)險），再根據(jù)不同級別的數(shù)據(jù)進行對應(yīng)的措施執(zhí)行。最后.要有嚴密而科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警機制研討會議制度.與會人員不僅要包括財務(wù)管理工作人員.預(yù)算管理工作人員，同時還要包括各科系主要負責(zé)人.這樣才能確保會議內(nèi)容及研究事項的科學(xué)'合理。最后是在預(yù)算考核方面的力度加強，過去高校重編制不重考核固然有意識問題及隊伍素質(zhì)問題在其中，但考核的形式.內(nèi)容及方法不得當(dāng)，無法得到有效的考核結(jié)果'無法為預(yù)算管理工作提供有益幫助也是考核工作一直停步不前的重要原因之一。所以針對這一問題，應(yīng)該改革預(yù)算考核制度。要真正從全面預(yù)算管理的角度進行考核標(biāo)準(zhǔn)'考核范圍'考核項目及考核程度的重新確立.由于各科系.部門的發(fā)展方向及預(yù)算使用方向千差萬別.因此在考核過程中也不可一刀切，要根據(jù)不同的情況分別制定不同的考核規(guī)范及關(guān)鍵點。在考核方法上也要增加考核結(jié)果分析與評定內(nèi)容，而評定結(jié)果也要根據(jù)不同項目及對象進行專門化制定.同時增大考核結(jié)果及分析評定結(jié)果的公開性與透明性，從而真正讓預(yù)算考核發(fā)揮出自己的作用.讓更多的人了解到考核的積極意義，從而提升她們的參與積極性和主動性。
四、結(jié)束語
高校預(yù)算會計工作的內(nèi)容繁多.涉及面廣'涉及的科系及部門也為數(shù)眾多.想要做好預(yù)算會計工作不僅需要有科學(xué)有效的預(yù)算編制.更加需要有嚴密的預(yù)算執(zhí)行及考核，只有將預(yù)算管理工作建立在科學(xué)化.規(guī)范化與制度化的基礎(chǔ)之上，才能夠真正發(fā)揮出預(yù)算管理的積極功用。雖然，高校預(yù)算管理工作及具體操作要創(chuàng)新與改革是一件任重而道遠的事情.不可能一蹴而就，更不能一勞永逸，在工作推進過程中也仍然會不斷面臨更多新問題與新困難的挑戰(zhàn).但是筆者相信，只要我們不斷努力探索，不斷從高校實際工作及管理要求出發(fā).不斷以有助于培養(yǎng)新時代優(yōu)秀人才為工作原則，必然能夠在今后的管理及發(fā)展過程中不斷提升，讓高校的管理工作質(zhì)量不斷加強。
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