市政基礎設施工程的BT建設模式探究論文

　　論文關鍵詞：市政項目基礎設施BT模式應用

　　論文摘要：近些年，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各個城市基礎設施建設的數(shù)量、規(guī)模日益增加。在市場經(jīng)濟體制下，我國進一步加大了對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的力度，從而大幅提高了工程建設項目的籌資難度，為保證基礎設施建設任務的順利實施、有效運行，各城市內(nèi)的有關部門、學者經(jīng)過長期的分析、研究而得出了BT融資模式。以下，本文就市政基礎設施工程的BT建設模式作簡要的分析、探討。

　　隨著我國百姓生活水平的快速提升，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與建設越發(fā)頻繁，其不僅直接加大了市政基礎設施工程的建設規(guī)模與數(shù)量，同時對于項目資金的需求也越來越大。對此，國內(nèi)各個城市的主管部門、建設部門以及社會學者，針對BOT建設模式進行了深入的研究與分析，并通過不斷的實踐與改進，創(chuàng)新研發(fā)出了BT建設模式，有效推動了市政基礎建設項目的建設與發(fā)展。以下，本文針對BT建設模式的涵義、特點進行分析、探討，同時提出市政基礎設施項目應用BT模式的幾點注意事項與建議。

　　一．BT建設模式的涵義與特點

　　BT是政府利用社會資金來建設城市基礎設施項目的一種投資方式，BT是“建設”(Build)和“轉(zhuǎn)讓”(Transfer)的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎設施工程建設的特許權(quán),在一定的期限內(nèi)，由投資者負責該項目的投融資和建設，工程竣工后，由政府按BT合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設資金緊缺的矛盾。

　　作為一種融資模式，BT建設模式主要適用于由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項目業(yè)主、當?shù)卣�府之間的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質(zhì)、技術條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設管理公司。據(jù)有關分析、比較，在應用BT建設模式的市政基礎設施項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉(zhuǎn)，同時還能在保證項目質(zhì)量的前提下進一步節(jié)約、降低項目的建設成本。

　　值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負責項目的施工建設，同時還需在項目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應用BT模式的市政基礎設施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據(jù)項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責工程建設任務而并不需要掌管項目的經(jīng)營。對于已竣工建成的市政基礎設施項目，倘若采用的是BOT建設模式，在項目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負責經(jīng)營、管理，當特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項目無償轉(zhuǎn)讓、歸還于當?shù)卣�府，而采用BT建設模式的市政工程，投資單位應將項目有償轉(zhuǎn)讓給當?shù)卣�府�?/p>

　　二．市政基礎設施工程應用BT模式的注意事項與建議

　　（一）項目實施過程中的管理：

　　作為我國的地方行政主管部門，市政基礎設施工程的當?shù)卣�府，雖然不直接參與應用BT建設模式項目的籌資與施工建設，但應組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機構(gòu)監(jiān)督、管控項目的實施，充分履行項目業(yè)主的義務、權(quán)利，從事具體的經(jīng)濟活動。

　　（二）承建單位資質(zhì)的審核：

　　采用BT融資模式的市政基礎設施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設能夠在約定的期限內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學、合理的調(diào)度資金、使用資金。因此，在進行項目的投資招標時，應事先明確資格預審文件中的具體內(nèi)容與規(guī)定，全面了解、嚴格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財務狀況、信用評級、歷史業(yè)績等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項目的順利實施。

　�。ㄈ�）投資單位的確定：

　　當市政基礎設施工程采用BT融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應的施工資質(zhì)，應另行尋找一個技術條件、行業(yè)信譽、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項目的投標中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴格依照我國有關的施工招標規(guī)范、標準、制度等文件中的具體要求，參與到投標競爭中。

　　（四）項目回購期限的確定：

　　采用BT融資模式的市政基礎設施工程，當?shù)卣�府需要支付財政資金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應作進一步的協(xié)商與溝通，對項目的預算、造價、施工組織計劃等影響建設成本的資料、文件進行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節(jié)約、減少項目的建設成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎設施工程中應用BT建設模式，必須充分了解、掌握其特點，科學選擇合作單位，以滿足建設資金緊缺時的項目融資需求，保證工程的順利實施、有效運轉(zhuǎn)。

　　參考文獻：

　　[1]黃俊,俞賢暢,羅新斌.BT模式在舊城改造安置房建設工程中的應用[J].建筑經(jīng)濟,2009,(S1).[2]李玲.項目融資BOT模式和BT模式的比較[J].大眾科技,2008,(10).[3]金利忠.BT投資模式下施工企業(yè)的融資問題探討[J].當代經(jīng)濟,2009,(14).

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