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關(guān)于農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)的論文參考
新農(nóng)村建設(shè)趨勢(shì)下，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)與利用給予了足夠重視。針對(duì)傳統(tǒng)用水模式存在的問(wèn)題，政府要指導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展，建立與農(nóng)村水資源需求相對(duì)應(yīng)的資源戰(zhàn)略模式。因此，深入分析農(nóng)村水資源存在的問(wèn)題，從資源開(kāi)發(fā)與利用角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的水資源改革對(duì)策，這是現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的措施。
一、水資源利用存在問(wèn)題
新農(nóng)村建設(shè)階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水資源利用機(jī)制提出嚴(yán)格要求，從可持續(xù)利用角度優(yōu)化資源分配模式。但是，受到各方面條件限制，農(nóng)村水資源利用依舊存在諸多問(wèn)題，大大降低了水利用體系的運(yùn)作水平。調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村水資源普遍存在利用率低、污染多、設(shè)備少、開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題，這些因素直接造成水利用效率低下，大量農(nóng)村水資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，破壞了生態(tài)用水系統(tǒng)的完整性。
1.利用問(wèn)題
灌溉水有效利用系數(shù)僅為 0.45 左右，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的灌溉水有效利用系數(shù)只在 0.7~0.8 之間。水資源利用率低下，如表 1,不僅影響了水能利用成本投入，也約束了新農(nóng)村建設(shè)中的水資源調(diào)配工作。
2.污染問(wèn)題
環(huán)境污染是農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的問(wèn)題，隨著種植區(qū)域面積擴(kuò)大化，濫用農(nóng)藥化肥帶來(lái)了嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題。近 10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村水資源污染越來(lái)越嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來(lái)越惡化，大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學(xué)耗氧量、大腸桿菌、陽(yáng)離子表面活性劑等指標(biāo)均存在不同程度的超標(biāo)。
3.設(shè)備問(wèn)題
由于農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，技術(shù)落后，相應(yīng)的水資源利用設(shè)備也比較滯后，農(nóng)村基本上還是渠道灌溉，漫灌等。國(guó)家正積極推廣新農(nóng)村建設(shè)思路，水利設(shè)施改造還需一段時(shí)間才能徹底完成，早期舊設(shè)備依舊出現(xiàn)不同程度的老化現(xiàn)象，這些不利于水資源利用率的最優(yōu)化發(fā)展。
4.開(kāi)發(fā)問(wèn)題
部分農(nóng)村地區(qū)靠開(kāi)采地下水來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)生活，由于水利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，則相應(yīng)的地下水開(kāi)采量就很大。地下水資源開(kāi)發(fā)必須經(jīng)過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃分析，否則會(huì)影響農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性，降低了水資源開(kāi)發(fā)利用效率。此外，生活用水、農(nóng)業(yè)用水、發(fā)電用水等三者之間未建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，地下水開(kāi)發(fā)存在盲目、濫用等問(wèn)題。
二、農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)利用原則
水資源開(kāi)發(fā)利用是改造自然、利用自然的一個(gè)方面，其目的是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。最初開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)比較單一，以人居生活供水為重點(diǎn)，滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钏栌盟Y源。隨著工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，逐漸變?yōu)槎嗄康摹⒕C合、以供定用、有計(jì)劃有控制地開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)利用中，要綜合考慮農(nóng)村水生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村坑塘治理、水利人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容，具體原則而包括：
1.生態(tài)原則
以科學(xué)發(fā)展觀為中心開(kāi)展水調(diào)度工作，全面推動(dòng)了水能資源利用率綜合提升。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村地區(qū)對(duì)水資源使用需求量大增，如：農(nóng)田灌溉用水，小型發(fā)電站作業(yè)用水，此外，農(nóng)村人口增加也提高了用水量標(biāo)準(zhǔn)，這些都說(shuō)明了水資源對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要性。水資源開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持生態(tài)原則，注重農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境建設(shè)機(jī)制，維持水資源供應(yīng)流程的規(guī)范化，從而提高農(nóng)村用水整體質(zhì)量水平。
2.整治原則
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村坑塘整治力度，提高水資源利用率維護(hù)與處理。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。農(nóng)田灌溉作業(yè)要堅(jiān)持多元化方向，按照水污染治理要求進(jìn)行可行性改造策略，如圖 1.
3.專(zhuān)業(yè)原則
要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，從專(zhuān)業(yè)角度提升水資源利用問(wèn)題，如：人員培訓(xùn)、設(shè)備更新等方面。定期開(kāi)展水調(diào)度人才培訓(xùn)工作，以農(nóng)村水資源調(diào)配需求為指導(dǎo)，組建專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，做好抗旱、搶險(xiǎn)、灌溉等方面工作。實(shí)際應(yīng)用階段，要考慮農(nóng)村用水服務(wù)模式要求，從供水、用水、凈化處理等方面提出專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)策，維持農(nóng)村水資源利用效率，避免資源開(kāi)發(fā)過(guò)度造成的浪費(fèi)與污染問(wèn)題。
三、農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容
1.水利改造
大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。對(duì)農(nóng)村水電實(shí)施優(yōu)化改造，可從根本上解決水資源調(diào)度失控問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村水利系統(tǒng)抗病害能力。水利改造中，應(yīng)從水庫(kù)、渠道等主要水工建筑進(jìn)行，確保整個(gè)水利系統(tǒng)處于穩(wěn)定狀態(tài)。
2.節(jié)能灌溉
加大坡耕地綜合整治力度，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。例如，采用自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)，將灑水噴頭布置于農(nóng)田各個(gè)位置，避免大面積灑水造成的浪費(fèi)問(wèn)題。
3.集中供水
優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制。首先，生活用水由自來(lái)水公司設(shè)計(jì)管道布局方案，按照農(nóng)村地理環(huán)境分布情況進(jìn)行規(guī)劃；其次，農(nóng)田用水以農(nóng)作物需求為主，合理地分布灌溉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高水資源的整體利用率。
四、水資源利用機(jī)制建設(shè)對(duì)策
水資源是人類(lèi)長(zhǎng)期生存的必備條件，充分利用水資源可促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以農(nóng)村為主要對(duì)象建立經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域�；谠缙谒Y源利用存在的問(wèn)題，農(nóng)村要積極調(diào)整水資源利用方式，以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)施戰(zhàn)略決策。筆者認(rèn)為，應(yīng)建立水資源長(zhǎng)效利用機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度思考農(nóng)村水資源分配利用模式，加快節(jié)能型農(nóng)村用水體系建設(shè)。水資源利用機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須圍繞農(nóng)村為中心展開(kāi)一系列活動(dòng)，主要包括：
1.工作責(zé)任
要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確部門(mén)分工，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，建立健全績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實(shí)到位。水利部門(mén)作為水資源調(diào)控的主管機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村水資源保護(hù)職責(zé)機(jī)制；以節(jié)能節(jié)水思想為指導(dǎo)開(kāi)展水調(diào)度工作，為廣大農(nóng)民優(yōu)質(zhì)的用水服務(wù)平臺(tái)。
2.技術(shù)指導(dǎo)
地方各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好地方黨委政府參謀，科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，深化細(xì)化實(shí)化進(jìn)度安排和保障措施，組織動(dòng)員廣大水利技術(shù)人員，走進(jìn)田間地頭，深入水利一線，有針對(duì)性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)村水利科技改造為方向，如圖 2,不斷提高水電行業(yè)技術(shù)水平，對(duì)水能開(kāi)發(fā)、電氣自動(dòng)化等提出技術(shù)方案。
3.資金投入
要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)資金整合，全面落實(shí)從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。政府要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)要求，配合新農(nóng)村政策實(shí)施方案，為農(nóng)村灌溉系統(tǒng)、水力發(fā)電、居民供水等操作提供資金保障，有助于提高水資源利用效率。
五、結(jié)論
總之，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)水資源利用，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人居生活具有廣泛的影響力，建立科學(xué)的農(nóng)村用水體制是水利工程開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。為了改變?cè)缙谒Y源利用存在的不足，要及時(shí)調(diào)整農(nóng)村用水能源開(kāi)發(fā)與利用模式，既要建立可行性的水能開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模式，也要落實(shí)水資源利用機(jī)制改革對(duì)策，從多個(gè)方面形成相對(duì)穩(wěn)固的資源調(diào)配體系。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)增加農(nóng)村水利工程投資額度，為農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)提供資金與設(shè)備支撐，共同構(gòu)建符合現(xiàn)代化需求的水利調(diào)度系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
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