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上海文廣制播分離對廣播電視業(yè)的影響論文
摘要：“制播分離”一詞是多年來廣電行業(yè)的熱門詞匯，但因各種因素限制，長期以來進(jìn)展較為緩慢。伴隨著“上海廣播電視臺”、“上海東方傳媒（集團(tuán)）有限公司”兩塊嶄新的牌匾亮相，上海在全國率先整體實(shí)施廣播電視制播分離。制播分離的目標(biāo)是促進(jìn)電視臺“為播出而制作”轉(zhuǎn)向“為市場而運(yùn)作”，解決播出機(jī)構(gòu)內(nèi)部自身的改革問題，將政策允許的制作業(yè)務(wù)和其他經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離出來，打造市場主體，激活播出機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新能力。理順國有播出機(jī)構(gòu)與社會制作機(jī)構(gòu)之間的市場關(guān)系，在進(jìn)一步夯實(shí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)導(dǎo)向職責(zé)的同時，鼓勵更廣泛的市場競爭，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：制播分離；公司；品牌節(jié)目；廣播電視產(chǎn)業(yè)化
上海文廣在全國廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，改制方案是將上海文廣分拆為上海廣播電視臺和東方傳媒。上海廣播電視臺，繼續(xù)實(shí)行上海文廣現(xiàn)有的事業(yè)體制，新成立的東方傳媒，將由上海廣播電視臺控股，實(shí)行“臺屬、臺控、臺管”，東方傳媒將囊括上海文廣除“新聞”以外的全部制作資源。
近年來，“制播分離”是我國電視界的熱點(diǎn)話題，所謂制播分離就是將電視制作與播出分離開來。從我國的國情來看，則指的就是國家電視播出機(jī)構(gòu)在保證正確輿論宣傳的前提下，將部分非新聞節(jié)目的生產(chǎn)制作交由社會上電視制作公司來完成的一種管理體制。那么， 上海文廣在全國廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，這一舉措將對廣播電視業(yè)帶來哪些利與弊呢？
一、制播分離的概念及涵義
制播分離的概念來自于英文“Commission”，最早起源于英國，原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司來制作。
制播分離是與制播合一相對而言的，制播合一是指在電視臺體制內(nèi)用行政手段對節(jié)目制作與播出進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，表現(xiàn)為節(jié)目的自制、自審、自播。制播分離則指將部分節(jié)目制作職能從電視臺內(nèi)剝離出來，完全意義上的制播分離意味著節(jié)目制作和經(jīng)營的公司化、市場化、社會化。
廣播電視的核心業(yè)務(wù)是節(jié)目的制作和播出。制播分離是廣播電視核心業(yè)務(wù)的重大變革，也是我國廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，還是廣播電視跨區(qū)域發(fā)展的前提條件。
二、制播分離的衍生物——節(jié)目制作公司
我國電視臺之前實(shí)行的節(jié)目生產(chǎn)管理體制為“制播合一”，這種自產(chǎn)自銷的節(jié)目生產(chǎn)方式不僅存在著成本浪費(fèi)，而且也會造成專業(yè)分工不細(xì)，隊(duì)伍膨脹、人員素質(zhì)偏低、缺乏人才競爭機(jī)制等方面的弊端。而制播分離的出現(xiàn)，可以彌補(bǔ)制播合一所帶來的弊端，是公司制作和電視臺播出的一次有機(jī)的結(jié)合。
受眾對廣播電視節(jié)目的需求越來越高。目前體制下，廣播電視精品節(jié)目少，整體節(jié)目水平長時間在較低水平上重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以迫切需要廣開渠道，拓寬節(jié)目生產(chǎn)平臺，聚集全社會的力量，即實(shí)施制播分離來生產(chǎn)豐富多彩的節(jié)目。
借著“制播分離”的大好形勢，各大電視臺紛紛大手筆吸納社會優(yōu)秀資源，搶占最具影響力和品牌價值的電視節(jié)目，并以此樹立自己的獨(dú)有衛(wèi)視品牌。作為電視傳媒界潮流的引領(lǐng)者，李靜和她的東方風(fēng)行團(tuán)隊(duì)不斷推陳出新，并總能出其不意地打響收視王牌。其中，王牌節(jié)目《超級訪問》、《美麗俏佳人》從開播以來，以居高不下的收視率與市場份額多次拔得頭籌，東方風(fēng)行傳媒被業(yè)內(nèi)喻為“最會締造知名品牌電視欄目制作機(jī)構(gòu)”。由李靜主持的《美麗俏佳人》，像明星一樣美麗，是其節(jié)目宗旨。以白領(lǐng)成熟女性為主要收視群體，集各路時尚為一體，為現(xiàn)代女性提供榜樣。
東方風(fēng)行傳媒按照觀眾的不同需求，尋找到他們最需要的節(jié)目，手握各類風(fēng)格迥異的節(jié)目，也成功為國內(nèi)各大衛(wèi)視打造了品牌節(jié)目，樹立品牌形象。這無疑是制播分離帶來的積極作用。
三、制播分離對電視臺的影響
制播分離是在培育我國廣播電視之外的節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使之逐步成熟壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
例如，黑龍江電視臺，在都市頻道進(jìn)行了“制播分離”試點(diǎn)改革。改革創(chuàng)新了管理機(jī)制，實(shí)行相對獨(dú)立的制片人（工作室）制度。都市頻道首先進(jìn)行了制播分離試點(diǎn)改革，黑龍江電視臺以《新聞聯(lián)播》、《新聞夜航》等一批百姓喜聞樂見的老牌新聞欄目為依托，創(chuàng)新報(bào)道形式，發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)力。憑借名牌欄目《新聞夜航》的影響力，衍生出各類節(jié)目，例如《新聞夜航》衛(wèi)視版、《天下夜航》等新節(jié)目，《夜航團(tuán)購》為百姓打造了平價購物的平臺，這檔節(jié)目就是由公司負(fù)責(zé)制作，電視臺負(fù)責(zé)播放的一檔節(jié)目。不僅樹立頻道的品牌形象，也使頻道播出內(nèi)容多元化。
與制播合一相比，制播分離體制的優(yōu)勢不容置疑。首先，從節(jié)目質(zhì)量角度來看，節(jié)目制作的社會化有利于產(chǎn)生高質(zhì)量高水平的節(jié)目。把一部分非新聞類節(jié)目放手給社會化制作力量后，一方面，市場對節(jié)目的考驗(yàn)使得節(jié)目的質(zhì)量成為民間電視制作公司的立足之本，另一方面，民間電視制作公司可以在長年的節(jié)目制作中，積累經(jīng)驗(yàn)，大幅提高專業(yè)水準(zhǔn)，而且可以專攻某類節(jié)目，使之成為名牌。而電視臺則可以更專心地研究自己面對的受眾市場，精心、合理地設(shè)計(jì)節(jié)目結(jié)構(gòu)和播出計(jì)劃，同時集中人力物力，全面強(qiáng)化時政新聞類節(jié)目和一些重要的大型活動的采制和播出，以更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。
其次，從節(jié)目經(jīng)營角度來看，節(jié)目制作的社會化帶來了節(jié)目經(jīng)營的市場化。前期的投融資、市場調(diào)查，后期的推廣開發(fā)、播出，和節(jié)目的制作一起構(gòu)成了相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于提高電視節(jié)目經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度，同時促進(jìn)電視節(jié)目市場的建立和完善，激活整個節(jié)目市場的活力，從而提高民間電視制作公司和電視臺雙方的積極性與主動性。
再次，在這種市場化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作下，必然對現(xiàn)有體制下的人事制度造成沖擊。由于使用節(jié)目優(yōu)勝劣汰的播出方式，會對從業(yè)者帶來很大壓力。對電視臺而言，也有助于其精簡人員，壓縮隊(duì)伍。
四、制播分離的對策性思考
制播分離總體要把握的是：在改革的進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目的社會化生產(chǎn)、市場化流通和制約性傳播。具體說來：其一，要建立起游戲規(guī)則，嚴(yán)格明確哪些節(jié)目可以實(shí)行社會化制作，哪些只宜在電視臺內(nèi)部實(shí)行欄目制片人制；對于可以實(shí)行社會化制作的電視節(jié)目，要確保投放的透明。其二，制訂科學(xué)的節(jié)目評估機(jī)制，減少人為因素在其中的作用，做到評定合理，培育健康有序的電視節(jié)目市場。
就電視臺而言，一方面要轉(zhuǎn)變意識，放手讓民間電視制作公司承擔(dān)非新聞類節(jié)目的制作，與制作公司開展良好合作，從而充分發(fā)揮民間制作力量的積極性與創(chuàng)造性。
另一方面深化電臺電視臺內(nèi)部管理改革是制播分離改革的一個重點(diǎn)。應(yīng)積極推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制的改革，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)的節(jié)目評估體系，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購采購、擇優(yōu)播出機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)播出平臺。同時積極探索建立電臺電視臺內(nèi)部事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分類管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的管理運(yùn)營體制。
總之，制播分離改革是廣電媒體行業(yè)發(fā)展的大趨勢。有遠(yuǎn)見的廣電媒體應(yīng)看清形勢，結(jié)合自身發(fā)展階段，逐步推進(jìn)制播分離改革，主動適應(yīng)市場的變化，在競爭激烈的媒體競爭中掌握制勝先機(jī)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，中國傳媒產(chǎn)業(yè)的對外開放，“制播分離”最終會成為中國電視業(yè)的主流運(yùn)作方式，完成中國電視和國際的接軌。
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