綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響與應(yīng)對策略論文
【摘要】 本文對綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，針對性地提出了我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策和措施。
【關(guān)鍵詞】 綠色貿(mào)易壁壘 國際貿(mào)易 策略
綠色壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化、競爭日趨激烈、的產(chǎn)物。隨著我國對外貿(mào)易依存度的不斷提高，綠色貿(mào)易壁壘對我國的對外貿(mào)易也造成了越來越為嚴(yán)重的影響。所以，如何突破這一綠色壁壘，就成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。
1. 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
1.1綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購買力強(qiáng)、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。
1.2綠色環(huán)境標(biāo)志(標(biāo)簽)
綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的"綠色通行證"。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。
由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。
1.3綠色衛(wèi)生檢疫制度
基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2005年1月12日，歐委會發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃;2006年7月1日開始，歐盟對進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量僅為原來的1/l00-1/200.美國食品和藥物管理局(FDA)依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。
1.4綠色包裝制度
指規(guī)范商品包裝(物)、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo);丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵回收使用再生包裝材料。
1.5綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入
綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如2005年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項(xiàng)新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝物采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定。
2. 綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響
綠色貿(mào)易壁壘對進(jìn)出口的影響取決于它的設(shè)立國家及其水平，因此，綠色貿(mào)易壁壘對進(jìn)出口的影響既有正面的，也有負(fù)面的。
2.1對國際貿(mào)易發(fā)展的影響
綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。
但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，降低污染排放，從而有助于增強(qiáng)國際競爭力。
2.2對進(jìn)口國的影響
綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價格上漲和保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境，使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。
2.3對出口國的影響
綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。
2.4對我國的影響
近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)�？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面： 2.4.1產(chǎn)品出口的市場范圍
我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4.2企業(yè)的出口成本和出口效益
由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機(jī)出口，歐盟就提出一個CR 法案，完全的技術(shù)壁壘，限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性，這一點(diǎn)就給國內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來了難題，涉及到了技術(shù)和成本的問題。
2.4.3從我國的對外貿(mào)易關(guān)系
由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。
3. 應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的對策
3.1順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識
我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，就必須充分認(rèn)識到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)強(qiáng)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。所以，我們更應(yīng)該全面認(rèn)識綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極作用，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。當(dāng)然，順應(yīng)這股綠色潮流必須提高全民環(huán)保意識，而這離不開廣泛的宣傳和教育。
3.2積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在自我發(fā)展的同時能夠帶動、使得許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很具潛力與市場。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的.行為依法嚴(yán)格懲處，推行"綠色環(huán)境標(biāo)志"制度。同時，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。另外，必須加強(qiáng)對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充分的信息咨詢，促進(jìn)企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。
3.3積極參與多邊貿(mào)易體制活動，共同抵制綠色貿(mào)易壁壘
目前我國已成為WTO的正式成員，可利用有關(guān)條款聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取的日益繁多的綠色貿(mào)易壁壘及歧視性政策，保護(hù)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。一方面，我們應(yīng)通過加強(qiáng)南南合作，推動制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則。雖然在遭到發(fā)展中國家極力反對的情況下，發(fā)達(dá)國家仍堅(jiān)持把環(huán)境問題納入新一輪的WTO談判中，但有一現(xiàn)狀是不能忽視的，即在WTO的140多個成員中發(fā)展中國家和地區(qū)的數(shù)量已占3/4的絕對優(yōu)勢。只要發(fā)展中國家齊心協(xié)力，共同協(xié)調(diào)和合作，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款，那么WTO是不能也不敢漠視絕大多數(shù)成員的這一要求和呼聲的。另一方面，我國應(yīng)加強(qiáng)同國際環(huán)保領(lǐng)域的合作，開展和參與有關(guān)國際環(huán)境組織和貿(mào)易組織的活動和談判，擴(kuò)大我國在國際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響，并利用多邊合作和WTO的爭端解決機(jī)制，對抗那些不適當(dāng)?shù)木G色壁壘，減少因環(huán)保問題引起的貿(mào)易摩擦，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3.4加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。
一是重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的"綠色通行證";二是積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力;三是加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的信息，在認(rèn)證程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，不收費(fèi)或低收費(fèi)。
結(jié)束語
綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，恰到好處地使用可以促使我國企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的出口創(chuàng)造條件，開拓嶄新的國際市場，爭創(chuàng)更多的外匯收入。
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