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國際產(chǎn)品內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易升級對策研究論文
摘要：文章主要研究了我國通過加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的問題，分析了我國加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的情況，并對在國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國發(fā)展加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級提出了政策建議。文章首先通過對國際產(chǎn)品內(nèi)分工理論的分析，探討了國際產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易兩者之間的關(guān)系，認為加工貿(mào)易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。然后，分析我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，針對在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國發(fā)展加工貿(mào)易的應(yīng)對策略，從而達到理論指導(dǎo)實踐的研究目的。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)品內(nèi)分工 加工貿(mào)易 結(jié)構(gòu)升級
20世紀70年代以來，國家間的產(chǎn)品內(nèi)分工迅速發(fā)展起來，我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式—加工貿(mào)易，也獲得了飛速的發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)分工有兩方面特點:一是某些中間產(chǎn)品不用作最終消費，此類貨物交易的目的不是為了消費，而是為了進一步生產(chǎn);二是生產(chǎn)一種最終產(chǎn)品需要特定比例的中間產(chǎn)品相互配合�；诖�，對產(chǎn)品內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易的發(fā)展進行研究具有重要的理論和政策意義。
一、產(chǎn)品內(nèi)分工的含義
產(chǎn)品內(nèi)分工是一種特殊的經(jīng)濟國際化過程或展開結(jié)構(gòu)，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)的形象。其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動。同時，產(chǎn)品內(nèi)分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國家之間多次流通，構(gòu)成過去幾十年貿(mào)易增長速度顯著高于GDP增長的重要原因。
二、產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易的關(guān)系
1、加工貿(mào)易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式
加工貿(mào)易本質(zhì)從流程來看，基本上是“進口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看，進口是為了出口，而且出口制成品;從市場來看，兩頭在外，委托方負責/控制出口市場，而我國境內(nèi)企業(yè)只參與和承擔整個生產(chǎn)制造過程中的某個工序/工藝的工作;從生產(chǎn)角度來講，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國際分工和企業(yè)間分工日益深化和細化，專業(yè)化程度越來越高，生產(chǎn)鏈條越來越長，單個企業(yè)只需也只能參與整個生產(chǎn)鏈條中的某個環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。圖1為豐田公司生產(chǎn)汽車，就有三個層級數(shù)萬家來自七個東亞國家為其專門生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是參加國際分工的一種方式。從內(nèi)涵上看，國際產(chǎn)品內(nèi)分工與對外加工貿(mào)易的定義基本一致。因此，加工貿(mào)易是參與產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式，而在產(chǎn)品內(nèi)分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業(yè)化分工。
2、加工貿(mào)易能夠在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級
在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實現(xiàn):產(chǎn)品升級，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產(chǎn)品到復(fù)雜產(chǎn)品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級，即加工企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設(shè)計、營銷、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);企業(yè)能力升級，即加工企業(yè)更多地采用先進生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國際競爭力;產(chǎn)業(yè)升級，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國公司高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，通過建立與延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)，促進整個產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善;區(qū)域升級，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)就是使我國企業(yè)從加工純粹的勞動密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈，并不斷向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。
三、中國加工貿(mào)易發(fā)展在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下結(jié)構(gòu)升級
加工貿(mào)易是我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，其在我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面:加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向機電產(chǎn)品為主的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;加工企業(yè)仍處在價值鏈低端的生產(chǎn)階段，并以進料加工為主;加工貿(mào)易企業(yè)主體以外商投資企業(yè)為主，國有企業(yè)和民營企業(yè)加工能力不足;加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，外溢效應(yīng)不明顯;加工貿(mào)易在我國的地區(qū)分布總體上仍不平衡。
面臨加工貿(mào)易當前的發(fā)展情況，應(yīng)該積極有效地促進中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以通過發(fā)展加工貿(mào)易來帶動我國貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級由來與技術(shù)進步，一方面要加強加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高;另一方面，要積極提供產(chǎn)業(yè)配套，加強加工貿(mào)易對當?shù)氐募夹g(shù)外溢效應(yīng)。
1、延長國內(nèi)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值
加工貿(mào)易的價值鏈體現(xiàn)在價值增值的過程。對國家來說.留在國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對國民經(jīng)濟就越有利。我國加工貿(mào)易國內(nèi)價值鏈呈不斷加長趨勢，但與發(fā)達國家和周邊新興工業(yè)化國家相比，我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下引起的相關(guān)負效應(yīng)將十分突出。因此，在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下能否延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關(guān)系到新形勢下我國加工貿(mào)易的國際收益。首先，應(yīng)調(diào)整政策提高加工貿(mào)易料件的本地采購率。國家應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價格、投資、稅收、借款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購;其次，應(yīng)改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉儲功能。
2、積極發(fā)揮跨國公司的促進作用，同時要防止市場被壟斷、技術(shù)進步被壓制
發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進態(tài)勢，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用�？鐕镜耐顿Y不僅為發(fā)展中國家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長所必需的資金和技術(shù)，同時產(chǎn)生了示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競爭效應(yīng)。因而，跨國公司投資引致的加工貿(mào)易的發(fā)展是發(fā)展中國家切人全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進的一條便捷途徑。
當然，在利用跨國公司的投資促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級同時，要充分注意其帶來的負面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國公司利用其優(yōu)勢和公關(guān)能力，大量廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，達到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術(shù)進步的目的。如果我國工業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的主導(dǎo)權(quán)，被鎖定在產(chǎn)品內(nèi)分工的價值鏈低端。因此，應(yīng)建立審核外資并購我國企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來考慮。我國的產(chǎn)業(yè)升級和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強實踐和積累，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應(yīng)機構(gòu)組成的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應(yīng)包括如下幾個因素:首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān);其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)相互聯(lián)系，成為整個聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點;再次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會、協(xié)會、銀行、中介機構(gòu)等，是一個復(fù)雜的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個方面獲益:外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟使生產(chǎn)成本大大降低;空間上的接近可以降低企業(yè)交易費用，并容易建立穩(wěn)定的信任關(guān)系;信息的流通促進知識和技術(shù)的擴散，激勵創(chuàng)新。我國政府應(yīng)加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，逐步實現(xiàn)“制造優(yōu)勢一市場優(yōu)勢一技術(shù)優(yōu)勢一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。
4、加速加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的加快，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，但在我國沿海和中西部地區(qū)之間尚未形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機制。在加工貿(mào)易發(fā)達的沿海地區(qū)，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐步失去了競爭優(yōu)勢，已經(jīng)開始向中西部或本地區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易尚不發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移�？紤]到目前中西部地區(qū)的物業(yè)配套、物流效率、人力資源、營商環(huán)境等多方面因素，目前推動加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。因此，只有顯著改善上述地區(qū)的投資環(huán)境，優(yōu)化承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本轉(zhuǎn)移的條件，增強這些地區(qū)吸引外來投資的能力，才能有效促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)論
改革開放以來，中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力資源和穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境成為全球直接投資的集聚地，而加工貿(mào)易則成為其投資方式的首選。我國加工貿(mào)易經(jīng)過20多年來的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步，在我國的對外貿(mào)易中占有重要的地位。目前，加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進先進技術(shù)和科學管理方法方面發(fā)揮了重要的作用，并且加工貿(mào)易的進一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展走勢。加工貿(mào)易作為我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，是我國實行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。因此，發(fā)展加工貿(mào)易，在國際產(chǎn)品內(nèi)分工的大環(huán)境下促進加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級既符合國際通行的做法，又是中國參與國際分工的有效途徑，也是中國經(jīng)濟在國際新型分工體系中進一步發(fā)展的必要條件。
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