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建設(shè)項目造價跟蹤審計運行機(jī)制研究審計畢業(yè)論文
0、引言
伴隨著社會主義建設(shè)的大踏步前進(jìn)，在當(dāng)前新形勢下，不斷加強(qiáng)了項目工程造價跟蹤審計工作建設(shè)，其優(yōu)勢和作用逐漸凸顯出來。尤其是國內(nèi)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，有利于為我國項目工程造價跟蹤審計工作奠定基礎(chǔ)，所以，在此階段中，亟待在這方面進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，做好相關(guān)跟蹤審計工作，進(jìn)而大大提高審計監(jiān)督的效果，快速促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化建設(shè)的腳步。下面從以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的立項，以建立專門的審計聯(lián)動機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的實施。以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的基礎(chǔ)等方面，對建設(shè)項目工程造價跟蹤審計運行模式進(jìn)行了分析和探討。
1、以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的立項
審計機(jī)關(guān)必須對國家重大政策進(jìn)行正確分層，劃分配套政策的不同領(lǐng)域，全面掌握國家各項重大政策。并以此為基礎(chǔ)，就長期和短期發(fā)展制定出國家重大政策執(zhí)行對應(yīng)的項目規(guī)劃和項目目標(biāo)，確保全面落實審計工作。此外，必須將政策間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，建立獨立性審計（調(diào)查）和吸附型審計（調(diào)查）為一體的“1拖N”的審計模式，通過多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn)，對每一年份之間的審計項目間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計為例，針對國家重大科技專項推進(jìn)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)供給機(jī)制建設(shè)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)標(biāo)情況以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況等開展獨立審計調(diào)查，而針對財稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，處于其它審計調(diào)查項目中的情況開展全面審計調(diào)查[1].
2、以建立專門的審計聯(lián)動機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的實施
審計機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實組織管理，做好國家重大政策執(zhí)行跟蹤審計的相關(guān)工作，有效整合人力資源、結(jié)合貫徹落實過程、融合審計現(xiàn)場和成果，構(gòu)成“四位一體”的審計工作機(jī)制：第一，建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理。按照審計機(jī)關(guān)上下級、內(nèi)部業(yè)務(wù)等部門相統(tǒng)一的原則，管理和落實重大政策執(zhí)行的跟蹤審計。比如，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計，通過審計署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計，通過地方審計機(jī)關(guān)[2],對對地方配套政策的出臺及其執(zhí)行情況，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進(jìn)行審計。不僅如此，還要合理分配和規(guī)劃不同審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間不同的審計內(nèi)容。第二，統(tǒng)一審計方案。發(fā)揮帶頭業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，開展各項重大政策執(zhí)行的跟蹤審計，并制定與之對應(yīng)的不同審計工作整體規(guī)劃，對審計的方向、內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行確定，各審計小組按照審計工作的整體規(guī)劃要求，出臺相應(yīng)的解決方案。第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。領(lǐng)導(dǎo)部門必須對重大政策的貫徹落實跟蹤審計工作給予高度重視，保證全部審計部門能實時享受所有審計信息，對存在的審計問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對策。第四，統(tǒng)一對成果的應(yīng)用。審計機(jī)關(guān)必須基于橫向和縱向的視角，構(gòu)建完善的審計成果檔案，將審計成果轉(zhuǎn)化為真實效果。就橫向上而言，要總結(jié)和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計集中反映出的各類問題你，從宏觀和總體上把握好審計內(nèi)容。就縱向上來說，跟蹤審計必須有針對性，和各項政策應(yīng)相匹配，對跟蹤審計集中反映出的問題做好記錄，歸納和分析不同時期表現(xiàn)的不同審計問題。
3、以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的基礎(chǔ)
國家重大政策的重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計水平較高，審計機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)人才，充分利用人力資源，創(chuàng)新審計技術(shù)，科學(xué)制定指標(biāo)體系，對審計全過程進(jìn)行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻(xiàn)。首先，提高審計人力資源素質(zhì)。審計機(jī)關(guān)要拓寬渠道，建設(shè)專業(yè)能力較強(qiáng)的審計業(yè)務(wù)人才，提高審計隊伍的判斷能力，培養(yǎng)專業(yè)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的審計精英，建設(shè)專業(yè)、高端的審計人才隊伍。其次，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)審計技術(shù)[3].審計機(jī)關(guān)要大力建設(shè)審計信息化，推動高效、職能、規(guī)范、全面的審計管理和審計業(yè)務(wù)，提升審計信息化的層次，集中配置管理審計資源，促進(jìn)數(shù)字化審計業(yè)務(wù)和智能化審計方式的實現(xiàn)，保證合理科學(xué)進(jìn)行審計決策，最終實現(xiàn)智能全面的審計工作方式，保證實時共享審計信息，統(tǒng)一審計業(yè)務(wù)以及大力創(chuàng)新審計模式。其中，最為重要的一點就是大力建設(shè)審計數(shù)據(jù)中心，針對不同領(lǐng)域和行業(yè)制定相應(yīng)的審計方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證對審計進(jìn)行整體分析，找出審計存在的問題，全面研究數(shù)字化審計模式。不僅如此，引進(jìn)先進(jìn)信息化和數(shù)字化的手段，采用全新的編制審計計劃、優(yōu)化配置資源、貫徹落實審計工作，并積極組織和展開審計工作，同時利用統(tǒng)計審計成果、審計公告以及運用審計成果等方面的方法和手段，對最近的審計動向進(jìn)行實時跟蹤，了解審計工作存在的各方面不足，制定相應(yīng)的解決對策，嚴(yán)格防范和規(guī)避風(fēng)險[4].最后，科學(xué)建立審計指標(biāo)體系。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計最突出的特點就在于審計，尤其是評價政策實施成果，因而審計機(jī)關(guān)應(yīng)該針對性地在社會、經(jīng)濟(jì)、群眾、生態(tài)環(huán)境各個方面，建立完善健全的審計評價指標(biāo)體系，為審計工作者提供執(zhí)行依據(jù)。
4、結(jié)束語
在目前快速發(fā)展的條件下，我國審計監(jiān)督工作中離不開科學(xué)有效的建設(shè)項目工程造價跟蹤審計。就目前我國審計的國情來看，必須強(qiáng)化各方面的管理，積極構(gòu)建健全審計管理體系，為審計監(jiān)督工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)建設(shè)項目工程造價跟蹤審計管理工作的有效開展。隨著近年來我國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，僅僅依靠過去傳統(tǒng)審計經(jīng)驗和審計技術(shù)措施已經(jīng)很難確保建設(shè)項目工程造價的管理與控制，于是對建設(shè)項目工程造價中的跟蹤審計管理工作就顯得尤為重要。
參考文獻(xiàn)：
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