論水利建設(shè)工程預(yù)算的重要性論文

　　一、水利建設(shè)工程預(yù)算存在問題

　　1.預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目有偏差

　　預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目如果不能完全對應(yīng),就會造成在預(yù)算支出時的結(jié)構(gòu)不合理,有些支出雖然有預(yù)算卻不能找到相應(yīng)的支出科目,致使財(cái)務(wù)賬目混亂。

　　2.缺乏對工程全過程綜合管理的意識

　　目前實(shí)施的水利建設(shè)工程預(yù)算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識。承建、設(shè)計(jì)、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)施辦法。

　　3.預(yù)算管理中的其它問題

　　水利工程預(yù)算管理中還存在部分與國家財(cái)政制度改革要求不呼應(yīng)的地方,預(yù)算的編制與執(zhí)行急需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。除此,財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)也比較薄弱,特別是隨著國家對水利建設(shè)日漸重視,財(cái)務(wù)管理的主體、機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化,這就迫切需要水利建設(shè)工作要按照國家財(cái)政體制改革要求,進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè),切實(shí)提高水利預(yù)算管理水平。

　　二、對于提高水利建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的建議

　　1.加強(qiáng)水利建設(shè)工程預(yù)算管理的全局管控能力

　　首先,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真編制工程預(yù)算,切實(shí)預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對預(yù)算的管理工作。其次,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工定額和施工組織方案編制施工預(yù)算。該預(yù)算是施工單位進(jìn)行備料、班組核算和控制工程成本的重要依據(jù)。在工程施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,爭取以最低的預(yù)算成本完成合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后,工程建設(shè)完畢進(jìn)行驗(yàn)收時,要與設(shè)計(jì)方案比對,對期初工程預(yù)算有較大影響的設(shè)計(jì)變更,必須有完整真實(shí)的說明文件和得到相關(guān)部門認(rèn)可的證明文件,對任何沒有證明文件的預(yù)算增加都要追究相關(guān)部門的責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)部門結(jié)合,提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性

　　在編制預(yù)算的過程中,要加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作,尤其是負(fù)責(zé)預(yù)算工作的部門與財(cái)務(wù)部門。預(yù)算人員與財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要緊密配合,以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。在預(yù)算編制時,要將預(yù)算支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目,為后期工程實(shí)施中預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)作用。

　　3.加大水利工程預(yù)算執(zhí)行的力度

　　各級水利部門要高度重視水利建設(shè)工程預(yù)算執(zhí)行工作,要把工程預(yù)算執(zhí)行情況作為相關(guān)責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)之一。要制度科學(xué)合理的工程預(yù)算管理制度,統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。要充分考慮水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件、前期工作和年度計(jì)劃安排,依此完善工程預(yù)算編制程序,細(xì)化預(yù)算編制中的內(nèi)容,提高預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平,將每一項(xiàng)預(yù)算支出落實(shí)到具體部門和具體用途。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,重要環(huán)節(jié)要加強(qiáng)動態(tài)控制并安排專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行方式。要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào),加強(qiáng)資金審核與撥付的管理,杜絕超預(yù)算支出,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　4.將水利工程預(yù)算管理與績效管理相融合

　　可以嘗試把績效理念融入到預(yù)算管理之中,著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。合理設(shè)定績效目標(biāo),科學(xué)測算資金需求,加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。設(shè)定績效評價和結(jié)果反饋體系,并及時將評價結(jié)果反饋到預(yù)算執(zhí)行單位,作為年終績效考核和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。要規(guī)范、有序、及時地公開預(yù)算信息,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績效管理的透明度。

　　三、結(jié)束語

　　水利是我們國家的經(jīng)濟(jì)命脈,也是農(nóng)業(yè)的命脈,我們國家又是缺水的大國,在這樣的形勢下,我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程預(yù)算管理的重要意義,及時掌握水利預(yù)算工作面臨的新問題新要求,逐步提高水利建設(shè)工程預(yù)算管理水平,切實(shí)貫徹、落實(shí)好我國的民生工程。

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