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[摘要] 隨時(shí)了解統(tǒng)計(jì)公信力的高低有助于統(tǒng)計(jì)公信力的提高，有助于統(tǒng)計(jì)服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。要了解統(tǒng)計(jì)公信力的高低就應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)信力進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文就如何評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)公信力的方法進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)的基本原則、思路、內(nèi)容和體系，以便對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)。
[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法
統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)方法就是指對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行評(píng)價(jià)所依據(jù)的原則，采取的步驟、程序及其理論體系。合適的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法、其本身不僅要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性，而且要具有簡(jiǎn)單性、易理解性、可操作性和通用性。因此，在探討統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，既要遵循評(píng)價(jià)客觀事物發(fā)展變化應(yīng)遵循的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)理論和統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展變化的特點(diǎn)，還可以借鑒評(píng)價(jià)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如企業(yè)、政府償債能力、會(huì)計(jì)公信力等的評(píng)價(jià)方法以及國(guó)際上一些常用的做法和習(xí)慣。這樣提出的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法可能會(huì)更實(shí)用和有效。
一、建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法應(yīng)遵循的原則
建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法應(yīng)遵循的原則主要包括科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、明晰性、可操作性、適用性以及通用性原則。這些原則為建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法提供了指南，以便對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法進(jìn)行思考和探討。
1.科學(xué)性原則。這是人的任何思維活動(dòng)都應(yīng)遵循的普遍原則。對(duì)于建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法來(lái)說(shuō)，科學(xué)性原則就是指所建立的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法要符合統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法內(nèi)在固有的規(guī)律性即固有的知識(shí)體系。因此，只有遵循這一原則，所建立的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)才會(huì)更準(zhǔn)確。得出的結(jié)論才能為人們接受，從而影響人們的活動(dòng)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的完善。當(dāng)然，簽于人們的認(rèn)知水平，所提出的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法未必能夠達(dá)到完全的科學(xué)程度，但這并不妨礙人們?cè)谒伎冀y(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，從出發(fā)點(diǎn)到結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性這一原則的要求。
2.系統(tǒng)性原則。統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法涉及到多方面的內(nèi)容，主要包括統(tǒng)計(jì)。公信力的定義，統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的定義、目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象、要求、內(nèi)容、運(yùn)用以及相關(guān)的其他問(wèn)題等。系統(tǒng)性原則是指在研究統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，要對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法所涉及的全部要素進(jìn)行系統(tǒng)的研究，即將其看成是一個(gè)系統(tǒng)，研究系統(tǒng)包含的各種要素及其相互關(guān)系。這才能統(tǒng)計(jì)公信力有全面的認(rèn)識(shí)，所提出的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法在理論上才會(huì)具有較為普遍的意義。
3.完整性原則，統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法從涉及內(nèi)容來(lái)看，包括定義、目標(biāo)、任務(wù)、要求以及內(nèi)容等諸多要素構(gòu)成，但從要達(dá)到目的的角度來(lái)看，統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法是一種程序，解決問(wèn)題的步驟。完整性的原則是指建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，不僅要求學(xué)統(tǒng)地研究統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法所涉及的各項(xiàng)要素，根據(jù)研究結(jié)論構(gòu)建統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法，更重要的是所構(gòu)建的方法，其程序、步驟要完整、各步驟上的內(nèi)容要完整，甚至包括使用說(shuō)明也不能缺少。這樣統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法才會(huì)被更有效地使用。
4.明晰性原則。建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的目的首先在于相關(guān)使用者能夠使用其對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)統(tǒng)公信力的方法過(guò)于復(fù)雜，使用者對(duì)其中的內(nèi)涵、內(nèi)容等不能全面掌握，那就難以做對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力有效評(píng)價(jià)。時(shí)晰性原則是指統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)方法要簡(jiǎn)單、明了，通谷易懂易于理解。這樣有利于使用者準(zhǔn)確，完整地把握統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法包括的內(nèi)容、要求等。從而更如地對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法加以使用。
5.可操作性原則。統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的可操作越強(qiáng)，越便于使用，越是有普遍性。統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法不僅要應(yīng)簡(jiǎn)單、明了、通谷易懂、易于理解，而且要便于使用。如果使用者在使用統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，所需素材不易收集，成本較高等，這就會(huì)影響使用者對(duì)方法使用，進(jìn)而影響對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)，達(dá)不到方法要實(shí)現(xiàn)的目的。操作性原則是指統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法使用的條件應(yīng)易于滿足。在建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的，遵循可操作原則有于利于開(kāi)展對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)。
6.多樣性原則。方法是達(dá)到目的手段，會(huì)隨著條件而變化，也會(huì)因人們思考問(wèn)題的方式不同而有所不同。多樣性原則是指統(tǒng)計(jì)公信的評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)有不同層次，不同類型，不同使用者從不同角度對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行考察的選擇余地。不是局限于某一種方法。這樣各種方法可以相互印證，也便于使用者靈活運(yùn)用。
7.通用性原則。提高統(tǒng)計(jì)公信力是世界各國(guó)統(tǒng)計(jì)工作追求的目標(biāo)之一。為此，各國(guó)統(tǒng)計(jì)部門及其統(tǒng)計(jì)研究機(jī)構(gòu)都會(huì)設(shè)法達(dá)到其中的目標(biāo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行評(píng)價(jià)就是重要的提高統(tǒng)計(jì)公信力的措施。在對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)時(shí)，不同的國(guó)家會(huì)根據(jù)自己的情況探索出一些實(shí)用有效的方法。這些方法由于使用的目的、對(duì)象、任務(wù)、作用等方面區(qū)別不大，因此方法具有通用性可以相互參考，相互借鑒。從另一個(gè)方面來(lái)看。評(píng)價(jià)是人類認(rèn)識(shí)事物，檢查自身活動(dòng)是否有效，是否達(dá)到目標(biāo)的基本手段，基本環(huán)節(jié)。因此有活動(dòng)就有與之對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。各種活動(dòng)雖有所不同，但評(píng)價(jià)方法的原理基本相似，也可以相互參考、相互借鑒，對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法來(lái)說(shuō)，通用性原則就是指設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法時(shí)，盡可能地參考，借鑒和使用其他有關(guān)相似活動(dòng)的評(píng)價(jià)方法以國(guó)際上的一些評(píng)價(jià)方法，使統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法更容易理解和使用。
8.適用性原則。統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的提出，其目的是為使用。適用性原則是指統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法要符合我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，符合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，在用于評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)公信力時(shí)是比較有效的。具體體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方面，就是方法的繁簡(jiǎn)要適當(dāng)，耗用的時(shí)間要適當(dāng)，使用的成本要適當(dāng)，評(píng)價(jià)的結(jié)果要適當(dāng)。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)基本能反映出我國(guó)統(tǒng)計(jì)公信力的高低。有肋于采取措施促進(jìn)統(tǒng)計(jì)公信力的提高。
二、統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的探討
根據(jù)建立統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)方法的原則、我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況以及其他相關(guān)學(xué)科、實(shí)務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的理論和實(shí)踐，對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)所設(shè)想的方法主要有統(tǒng)計(jì)內(nèi)部評(píng)價(jià)法，統(tǒng)計(jì)外部評(píng)價(jià)法，國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)法，國(guó)際評(píng)價(jià)法，歷史評(píng)價(jià)法，綜合因子評(píng)價(jià)法，指數(shù)評(píng)價(jià)法等。
1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)部評(píng)價(jià)法。統(tǒng)計(jì)公信力內(nèi)部評(píng)價(jià)方法是指通過(guò)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員以及與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的主體對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行評(píng)價(jià)所形成的方法。提出這種方法的主要理論依據(jù)是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的高低是影響統(tǒng)計(jì)公信力的主要因素。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量越高，統(tǒng)計(jì)公信力才能越高。由于統(tǒng)計(jì)主要是采集、加工、產(chǎn)出和供應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息。因而統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量主要取決于統(tǒng)計(jì)信息的可靠性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及有用性等。統(tǒng)計(jì)信息的可靠性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及有用性越好、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量就越高。統(tǒng)計(jì)信息是否可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)和有用、應(yīng)當(dāng)說(shuō)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員以及與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的主體最有發(fā)主權(quán)。因?yàn)樗麄兘?jīng)歷了統(tǒng)計(jì)信息形成的全過(guò)程。尤其對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性最了解。因此，出自統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)在一定意義上更有價(jià)值。這種方法的基本步驟是由統(tǒng)計(jì)公信力信息調(diào)查收集、信息加工、整理、分析和綜合以及得出評(píng)價(jià)結(jié)論三部組成。統(tǒng)計(jì)公信力信息調(diào)查收集主要是通過(guò)向統(tǒng)計(jì)內(nèi)部的相關(guān)主體調(diào)查收集對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的評(píng)價(jià)資料，然后對(duì)所收集的評(píng)價(jià)資料進(jìn)行加工、整理、分析和綜合，最后得出統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力高低的評(píng)價(jià)結(jié)論。
2.統(tǒng)計(jì)外部評(píng)價(jià)法。這種方法是指由統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以外的不同主體對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力做出評(píng)價(jià)的方法。從統(tǒng)計(jì)公信力的含義來(lái)看，統(tǒng)計(jì)公信力就是統(tǒng)計(jì)對(duì)政府、社會(huì)、公眾的影響力。這種影響力主要取決于公眾、社會(huì)、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)的信任程度。在一定意義上，可以認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)的公共“信用”能力。這種“信用”能力越強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)公信力越高；相反，則越低。因此，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)外部對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)行評(píng)價(jià)具有直接的意義。與內(nèi)部評(píng)價(jià)法基本相同也通過(guò)三個(gè)步驟，最后得出對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力評(píng)價(jià)的結(jié)論。
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