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會計信息失真的治理對策論文
【摘要】針對會計信息失真的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)會計職員的職業(yè)道德教育，完善會計法律法規(guī)，建立健全懲處機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化外部監(jiān)視機(jī)制，實行會計委派制，改革會計職員治理體制。
【關(guān)鍵詞】治理 會計信息失真 對策
會計信息是指會計主體按照國家同一的會計制度向會計信息使用者提供的有關(guān)企業(yè)狀況的信息，它是經(jīng)過加工處理后的會計數(shù)據(jù)。會計信息是會計信息使用者賴以決策的基礎(chǔ)，會計信息質(zhì)量的高低會在很大程度上影響會計信息使用者的決策正確與否。會計信息質(zhì)量是指會計信息能否真實、全面、及時地反映會計主體的經(jīng)營活動成果及財務(wù)狀況，而真實性作為會計信息的本質(zhì)屬性，它是會計信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。提供真實可靠的會計信息有助于企業(yè)治理者和經(jīng)營者進(jìn)行公道決策與改善經(jīng)營治理，有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控與建立規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)秩序。會計信息失真是指會計信息的程序不符合會計制度、會計準(zhǔn)則以及相關(guān)的法律、法規(guī)等法定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能公允地反映會計主體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況。目前，部分企業(yè)經(jīng)營者者和會計職員法律意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度不完善，企業(yè)內(nèi)部控制措施得不到落實，各部分各自為政，監(jiān)視責(zé)任不明確，監(jiān)視不到位。企業(yè)外部監(jiān)視機(jī)制形同虛設(shè)，沒有建立起有效的激勵約束機(jī)制和嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制，對提供虛假會計信息的主體不懲罰，企業(yè)提供虛假會計信息的風(fēng)險和付出本錢偏低，造成會計信息嚴(yán)重失真。
一、加強(qiáng)會計職員職業(yè)道德教育
加強(qiáng)會計職員職業(yè)道德教育，建立健全會計職業(yè)道德教育體系。當(dāng)國家和社會公眾利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時，會計職員必須忠實履行崗位職責(zé)，將國家和公眾利益作為會計職業(yè)道德的最高準(zhǔn)則，按會計法律法規(guī)辦事，堅持原則，誠信為本，不做假，把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范貫串于會計職業(yè)道德規(guī)范之中，遵循會計職業(yè)道德規(guī)范，敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀(jì)遵法，在社會上樹立會計職員威嚴(yán)和神圣的形象。對會計職員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價和獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職晉級、精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。建立道德行為檔案，供社會查閱，將會計工作置于全社會的監(jiān)視之下，督促全行業(yè)逐步重塑會計誠信。引導(dǎo)會計職員加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)會計職業(yè)道德水平和會計工作質(zhì)量的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)會計職員的法制意識，要堅持不懈地組織財務(wù)職員學(xué)習(xí)法律規(guī)定制度，不斷進(jìn)步會計職員的法紀(jì)觀念和道德水準(zhǔn)，使他們在履行職責(zé)中遵紀(jì)遵法，廉潔奉公。
二、完善會計法律法規(guī)，建立健全懲處機(jī)制
加強(qiáng)《會計法》的宣傳教育，以立法手段割除積重難返的造假賬的“毒瘤”。一個單位會計秩序混亂、會計信息失真，不僅要追究直接主管的責(zé)任，而且也要追究違規(guī)會計的責(zé)任�，F(xiàn)行《會計法》、《注冊會計師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及制造虛假會計信息的民事責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)盡快完善《會計法》及相關(guān)法規(guī)中各責(zé)任主體民事責(zé)任的規(guī)定。要細(xì)化處罰及量刑依據(jù)，減少法律法規(guī)中的模糊條款，使其具有可操縱性。制定完善的法律法規(guī)，建立對提供虛假會計信息的懲罰措施，保證會計信息的真實性與正當(dāng)性。對弄虛作假、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)厲處理，對發(fā)生會計信息失真的企業(yè)除了給予企業(yè)及主要責(zé)任人以罰款、通報批評和警告等行政處罰外，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。對于提供虛假會計信息而給投資者、治理部分等會計信息使用者造成損失的會計造假者，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用。加強(qiáng)財政部分、審計部分和稅務(wù)部分等對會計行業(yè)的監(jiān)管力度與會計造假的處罰力度，建立不實信息查詢網(wǎng)，讓企業(yè)和社會公眾可隨時查詢提供不實會計信息的企業(yè)及責(zé)任職員，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計職員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險和違規(guī)本錢，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化外部監(jiān)視機(jī)制
完善內(nèi)部控制制度和強(qiáng)化外部監(jiān)視機(jī)制是治理會計信息失真題目的必要條件，能夠把進(jìn)步會計信息質(zhì)量落到實處。企業(yè)經(jīng)營者作為《會計法》的責(zé)任主體，也是落實內(nèi)部監(jiān)視的第一責(zé)任人，必須履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全企業(yè)有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，要建立崗位責(zé)任制，明確會計事項相關(guān)職員的職責(zé)權(quán)限，明確記賬職員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)職員的職責(zé)權(quán)限，并使之相互分離、相互制約。實行企業(yè)內(nèi)部控制有助于及時糾正和防止經(jīng)營決策失誤與經(jīng)濟(jì)舞弊，能夠進(jìn)步會計信息的真實性和有效性。會計信息的外部監(jiān)視約束機(jī)制是指國家和社會監(jiān)視。國家監(jiān)視是指財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)會計實施的監(jiān)視；社會監(jiān)視是指會計師事務(wù)所委托注冊會計師公正地對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)視和反映。加強(qiáng)財政、審計和稅務(wù)等部分對會計行業(yè)的監(jiān)管力度與會計造假的處罰力度，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計職員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險和違規(guī)本錢，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計簽證制度，明確注冊會計師對會計信息審查簽證的法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會計師要制定嚴(yán)厲的處罰制度。嚴(yán)厲打擊那些違反職業(yè)道德提供虛假報告的注冊會計師和會計師事務(wù)所，促使注冊會計師努力進(jìn)步職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀公正，加強(qiáng)對注冊會計師的法律責(zé)任監(jiān)視，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的職能作用，從源頭上治理會計信息失真。
四、改革會計職員治理體制，實行會計委派制
我國會計職員治理體制決定了企業(yè)經(jīng)營者與會計職員之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會計職員在實際工作中，往往難于依法辦事。會計職員具有雙重身份，接受政府和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)，其行為受到企業(yè)經(jīng)營者影響，當(dāng)企業(yè)利益與國家利益相沖突時，又使得會計職員難以擺正自己的位置。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分立、政企職責(zé)的分開，仍然沿襲現(xiàn)行體制會使會計職員常處于兩難境地，其態(tài)度勢必會出現(xiàn)搖擺。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為員工的會計職員在單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，從而提供虛假會計信息。積極推進(jìn)我國會計職員治理體制改革，加強(qiáng)國家宏觀治理，轉(zhuǎn)變政府職能，實行會計委派制，會計職員可以相對獨(dú)立地開展工作，不受企業(yè)經(jīng)營者制約，降低了會計職員提供虛假會計信息的可能性。由會計主管部分向企業(yè)派遣會計職員，改變了會計職員隸屬關(guān)系，變會計職員由企業(yè)所有為社會所有。實行委派制是對會計隊伍治理體制改革的新嘗試，它可以擺脫會計與企業(yè)經(jīng)營者之間的依附與從屬關(guān)系，增強(qiáng)會計工作的獨(dú)立性，保證會計職員依法辦事，正確行使會計職能，公正、客觀、真實地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，進(jìn)步會計資料的真實性和可靠性，保證會計信息質(zhì)量。
綜上所述，保證會計信息的真實性是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)會計主體各方的正當(dāng)權(quán)益、保證國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會計信息失真的治理必須加強(qiáng)會計職員的職業(yè)道德教育，完善會計法律法規(guī)，建立嚴(yán)格懲處機(jī)制，建立和完善會計內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化外部監(jiān)視機(jī)制，實行會計委派制，改革會計職員治理體制。確保會計信息的真實性、有效性與正當(dāng)性，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計治理與運(yùn)行機(jī)制體制。解決會計信息失真題目，進(jìn)步會計信息質(zhì)量，是一項任重道遠(yuǎn)的工作，不可能一揮而就，需要會計界人士和全社會的共同努力。只有相關(guān)法律法規(guī)得到實施和完善，以及全社會整體素質(zhì)的進(jìn)步，才能從根本上進(jìn)步會計信息質(zhì)量。
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