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工程量清單計(jì)價(jià)模式的探討論文
摘要：本文介紹了工程量清單的特點(diǎn)、意義及工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不同，并對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)表的內(nèi)容及要求進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計(jì)價(jià)
探討工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。
1、工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
1.1統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門(mén)首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
1.2有效控制消耗量。通過(guò)由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3徹底放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門(mén)頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
1.4市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。針對(duì)上述特點(diǎn)不難總結(jié)出工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)主要包括：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則；政府統(tǒng)一發(fā)布的消耗量定額；企業(yè)自主報(bào)價(jià)時(shí)參照的企業(yè)定額；由市場(chǎng)盼供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)自行確定的利潤(rùn)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的不同
2.1定額計(jì)價(jià)就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。
2.2工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來(lái)我們力圖通過(guò)對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來(lái)達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來(lái)越突出。
3、工程量清單計(jì)價(jià)表的內(nèi)容及要求
3.1工程量清單計(jì)價(jià)表內(nèi)容包括封面、總說(shuō)明、工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)（標(biāo)底）、工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)表、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單及計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單、零星工作項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)清單及計(jì)價(jià)表、簽證及索賠計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目清單、主要材料價(jià)格表、需隨機(jī)抽取評(píng)審的材料及價(jià)格表等17種表格。
3.2編制要求。工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制。封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)、簽字、蓋章�？傉f(shuō)明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫(xiě)：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。分部分項(xiàng)工程量清單依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行編制，《計(jì)價(jià)規(guī)范》未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》編制�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》沒(méi)有的項(xiàng)目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。其他項(xiàng)目清單及招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單：
①其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分應(yīng)列明預(yù)留金金額、材料購(gòu)置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)。
②招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單必須列明招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)和合價(jià)，其合計(jì)金額必須與其他項(xiàng)目清單材料購(gòu)置費(fèi)一致。
零星工作項(xiàng)目清單應(yīng)依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱(chēng)、計(jì)量單位和相應(yīng)的估算數(shù)量。規(guī)費(fèi)清單招標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定編制，《計(jì)價(jià)定額》未列的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門(mén)的規(guī)定計(jì)列。
4、工程量清單計(jì)價(jià)意義
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。這是建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨。工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，縱觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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