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高校體育杜會服務(wù)分析的論文
論文關(guān)鍵詞:高校職能;社會服務(wù);高校體育;可行性
論文摘要:以高校“直接為社會服務(wù)”和“教育資源的社會共享”為理論依據(jù)，提出“高校體育社會服務(wù)”這一職能概念，并將其內(nèi)涵界定為“高校利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實施途徑，當(dāng)時、當(dāng)?shù)叵蛏鐣峁┮泽w育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動”;從高校體育資源相對豐富、社會體育資源比較遺乏、各級政府相關(guān)政策法規(guī)具體規(guī)定、高校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生積極態(tài)度、高校體育管理較為規(guī)范和高校地理位置優(yōu)勢等方面，系統(tǒng)地分析了高校體育社會服務(wù)的可行性。
一、高校體育社會服務(wù)的提出
現(xiàn)代高等教育自產(chǎn)生以來不斷得到發(fā)展，19世紀(jì)后期的高校職能已從原有的以培養(yǎng)人才為主，逐步形成具有培養(yǎng)高級專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會服務(wù)的三大基本職能體系，并得到社會和高等教育界的廣泛認(rèn)同。《中華人民共和國高等教育法》第三十一條也明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”。就高校而言，在實施“直接為社會服務(wù)”職能時，應(yīng)廣泛利用各方面的資源優(yōu)勢，盡可能地追求服務(wù)內(nèi)容的完善性，“在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育和衛(wèi)生等領(lǐng)域開展”，為社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。
隨著社會的快速發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會日趨重要，終身教育的觀念不斷深入人心，社會對教育資源的需求量日益增大。我國的教育資源相對不足，而且主要集中在各級各類學(xué)校，部分公民受教育的權(quán)利沒能得到實現(xiàn)，教育的公平性沒有得到充分體現(xiàn)。我國絕大多數(shù)學(xué)校屬國家投資辦學(xué)，是納稅人行為的公共體現(xiàn)，納稅人有權(quán)通過合法形式在其一生中不斷地獲得學(xué)習(xí)的機會，這是終身學(xué)習(xí)時代社會成員獲得學(xué)習(xí)機會的一個法學(xué)原理。可見，“學(xué)校教育資源的社會共享”是終身教育時代的必然要求，高校體育資源與社會共享無疑是公民享受終身體育教育權(quán)利的重要途徑。
體育是高校“直接為社會服務(wù)”的重要領(lǐng)域，高校體育“直接為社會服務(wù)”是實現(xiàn)“學(xué)校教育資源的社會共享”，推進(jìn)教育公平的重要手段。近年來，雖說體育界有部分專家、學(xué)者關(guān)注“高校體育資源與社會共享”，但尚未有人從高校職能的角度給高校利用現(xiàn)有的體育資源“直接為社會服務(wù)”提出一個明確的概念。據(jù)此，本研究提出這一職能概念并將其命名為“高校體育社會服務(wù)”。在名稱的文字表述上與學(xué)術(shù)界研究成果及《中華人民共和國高等教育法》等多用“社會服務(wù)”一詞來表示“直接為社會服務(wù)”這一高校職能相一致;這一概念的提出，符合時代對高校“直接為社會服務(wù)”和“學(xué)校教育資源的社會共享”理論和實踐的需求;這一概念的提出，彌補了高校體育“直接為社會服務(wù)”職能概念的空白。
二、高校體育社會服務(wù)內(nèi)涵的界定
社會服務(wù)，簡而言之，就是為社會需求提供相關(guān)的服務(wù)。社會服務(wù)有廣義和狹義之分。廣義上的社會服務(wù)包括間接社會服務(wù)和直接社會服務(wù)兩種，狹義的社會服務(wù)是指直接社會服務(wù)。所謂間接社會服務(wù)，是指通過第三者，即不是利用現(xiàn)有的事物當(dāng)時、當(dāng)?shù)貫樯鐣枨筇峁┓⻊?wù);所謂直接社會服務(wù)，是指不通過第三者，即利用現(xiàn)有的事物當(dāng)時、當(dāng)?shù)貫樯鐣枨筇峁┓⻊?wù)。
高校社會服務(wù)也有廣義和狹義之說，廣義的高校社會服務(wù)包括培養(yǎng)高級專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會服務(wù)三大職能方面。很顯然，高校的培養(yǎng)人才和科學(xué)研究是通過人才產(chǎn)品和科研成果去為社會服務(wù)，即高校間接社會服務(wù);而高校直接社會服務(wù)是指高校利用現(xiàn)有的資源“直接為當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐纳鐣枨蠓⻊?wù)”，即狹義的高校社會服務(wù)，如高校將圖書館現(xiàn)有的圖書資源對社會開放，滿足社會公眾需求就屬于直接社會服務(wù)。
高校體育社會服務(wù)是高校社會服務(wù)的重要組成部分，在廣義和狹義之說上，它與高校社會服務(wù)之間的內(nèi)涵是相應(yīng)的。本研究的“高校體育社會服務(wù)”泛指狹義之說，是指高校利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實施途徑，當(dāng)時、當(dāng)?shù)叵蛏鐣峁┮泽w育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動。如，高校體育場館對社會公眾開放、體育教師為社區(qū)體育進(jìn)行指導(dǎo)等。
“高校體育社會服務(wù)”這一職能概念的內(nèi)涵明確了:社會服務(wù)是以體育為主的，包括體育物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時間和信息資源等較為廣泛的服務(wù)內(nèi)容;社會服務(wù)是在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，即學(xué)�！耙越虒W(xué)為中心”的地位不能改變;社會服務(wù)應(yīng)注重服務(wù)的地方性和時效性;社會服務(wù)的實施通常應(yīng)有一定的組織形式和實施途徑。
三、高校體育社會服務(wù)的可行性分析
(一)高校體育資源相對豐富是高校體育社會服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)
首先，從體育場館資源看。截至2003年底，全國體育場地的人均占有面積和標(biāo)準(zhǔn)場地種類分別為1.03m和64種，而高校相應(yīng)的數(shù)值分別為2.70m和48種(根據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計)。另外，就高校而言，單個學(xué)校體育場館的數(shù)量大、質(zhì)量和規(guī)格高，像塑膠田徑場和風(fēng)雨操場等較為常見。條件好的學(xué)校還有大型體育館，能承擔(dān)相關(guān)體育項目的各種級別比賽和文藝表演等活動�？梢�，高校體育場館在人均占有面積、種類和質(zhì)量等方面具有一定的優(yōu)勢。
其次，從體育人力資源看。在我國，體育是各級各類學(xué)校的必修課，一所在校生達(dá)萬人的、沒有體育院系的高校，其體育教師也在30人左右，并配有一定數(shù)額的管理人員，而絕大多數(shù)教師又都是本科以上(含本科)學(xué)歷且學(xué)科專業(yè)較全，管理人員的水平也相對較高，有的教師還有較強的運動訓(xùn)練或體育科研能力。另外，不考慮體育專業(yè)院校，部分高校也有體育院系，體育專業(yè)的學(xué)生也具有較高的專業(yè)水平;即使是沒有體育專業(yè)的高校，大多存在學(xué)生體育社團(tuán)，有的還成立了體育俱樂部，社團(tuán)或俱樂部中的體育骨干也具有較高的體育運動能力和水平�？梢�，高校體育人力資源數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)勢較為明顯。
再次，從體育信息資源上看。開展體育活動，發(fā)展體育事業(yè)，需要大量的信息，諸如有關(guān)個人合理健身和科學(xué)訓(xùn)練的信息、有關(guān)體育組織經(jīng)營管理的信息、有關(guān)政府的政策法規(guī)、以及有關(guān)體育賽事和發(fā)展動態(tài)的信息等。高校體育有多年的積累過程，具有一整套體育教學(xué)、訓(xùn)練和組織的基本經(jīng)驗，體育教師也具有豐富的體育基本理論知識和實踐運用能力，學(xué)校的體育組織也有較強的管理經(jīng)驗，體育部門、體育社團(tuán)及相關(guān)的宣傳部門對國家的體育方針政策、體育發(fā)展動態(tài)和體育賽事等信息掌握較為全面，并能通過課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)講座和校園各種媒體等及時進(jìn)行宣傳和報道，而這些都是其他行業(yè)群體，特別是社會公眾所不能及時了解或掌握的。
總之，高校體育場館設(shè)施、人力和信息等資源的優(yōu)勢，為其實施體育社會服務(wù)提供了寬厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)高校體育資源時有閑置是高校體育社會服務(wù)的時間保證
高校體育資源時有閑置，主要是從高校體育的余暇時間資源上看。高校每年有約3個月的寒暑假，在這期間，絕大多數(shù)學(xué)生離開校園，體育場館設(shè)施基本處于閑置狀態(tài)，體育教師和管理人員也較為清閑。另外，即使是在正常的教學(xué)期間，也有課余時間、雙休日和“國慶”長假等，體育場館設(shè)施和人力資源也有相對空閑的時間。高校體育較為豐富的余暇時間資源是高校實施體育社會服務(wù)，并實現(xiàn)學(xué)校“以教學(xué)為中心”的地位不能改變的最有力保證。
(三)社會體育資源比較遺乏為高校體育社會服務(wù)提供了需求市場
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提升。然而，多數(shù)城市白領(lǐng)處于“亞健康”狀態(tài);高血壓、高血脂等患者的數(shù)量和在青壯年人群中出現(xiàn)的比例呈幾何級數(shù)增長;城市學(xué)生超體重和肥胖率達(dá)10%，且肺活量、耐力等指標(biāo)呈逐年下降趨勢，甚至出現(xiàn)心理等問題。人們在對此進(jìn)行關(guān)注和反思的同時，開始尋求一種健康、文明、科學(xué)的生活方式�！敖】档谝弧�、“終身體育”、“花錢買健康”和“生命在于運動”等新觀念、新思想正促使城市居民對傳統(tǒng)生活方式進(jìn)行變革，體育鍛煉已越來越成為人們生活方式的重要組成部分，社會對體育資源的需求程度也在不斷地提高。然而，截至2003年底，我國人均體育場地面積只是德國、意大利、日本等國家的1/5一1/10。2004年底，我國人口的社會體育指導(dǎo)員比例為4843:1，而日本人口的社會體育指導(dǎo)員比例為2000:1，我國城鄉(xiāng)居民在公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所進(jìn)行體育活動的人數(shù)比例為71.2%.，存在缺乏場地、不懂體育鍛煉方法等客觀原因。社會體育資源比較匾乏和社會對體育資源需求程度的不斷提高，為高校體育社會服務(wù)提供了廣泛的社會需求市場。
(四)各級政府的相關(guān)政策法規(guī)是高校體育社會服務(wù)的法規(guī)性依據(jù)
對于學(xué)校來說，像體育場地等設(shè)施在保證學(xué)校使用的前提下對社會公眾開放，已成為目前國際上通行的做法。日本、美國、法國和韓國等的相關(guān)法規(guī)都作了如“所有設(shè)施包括學(xué)校設(shè)施在內(nèi)，應(yīng)充分利用，向各類使用者開放”和“凡屬于國家和地方的運動場地設(shè)施都應(yīng)向公眾開放”等明確的規(guī)定。在我國，不僅《高等教育法》要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展社會服務(wù)工作，而且《教育法》、《體育法》也明確規(guī)定“學(xué)校及其他教育機構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣婊顒印�，“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動”;同時，《全民健身計劃綱要》、《公共文化體育設(shè)施條例》等也對學(xué)校體育場地開放給出了相應(yīng)的要求;此外，許多地方政府也就學(xué)校體育場地對外開放進(jìn)行了具體規(guī)定�？梢姡咝Ｍㄟ^體育社會服務(wù)將體育場地設(shè)施對社會公眾開放，既是國家政策的要求，也是法律賦予的責(zé)任，這為高校體育社會服務(wù)提供了法規(guī)性依據(jù)。
(五)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生的積極態(tài)度是高校體育社會服務(wù)的思想保障
高校體育資源向社會公眾開放，不僅取決于學(xué)校的體育資源狀況、社會對體育資源的需求程度和各級政府的相關(guān)政策法規(guī)，而且還依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生的認(rèn)識態(tài)度。對沈陽市和唐山市部分高校的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和學(xué)生認(rèn)為學(xué)校體育資源相對充裕，向社會公眾開放可行或在不影響教學(xué)時可行，并表示支持。近年來，隨著高校培養(yǎng)高級專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會服務(wù)三大職能理念的深人人心，高校廣大師生對社會服務(wù)職能的重要性有了更深層次的認(rèn)識和理解，態(tài)度更加積極，這是高校體育社會服務(wù)的思想保障。雖說有少數(shù)人持消極或反對的態(tài)度，并認(rèn)為體育場館對社會開放會干擾學(xué)校正常的教學(xué)，影響校園安寧的氣氛，甚至還會帶來額外的工作量和不必要的麻煩，但只要學(xué)校能主動宣傳、引導(dǎo)并加強管理，一定會最大程度地減小服務(wù)過程中可能帶來的不利影響，從而取得良好的社會效果。
(六)高校在體育管理及地理位置等方面的優(yōu)勢為體育社會服務(wù)提供了更多的可能
高校一般是通過體育部門甚至是采用后勤公司和物業(yè)公司等專門的管理部門對體育場館資源進(jìn)行管理，管理較為規(guī)范且水平較高;同時，高校還具有體育社團(tuán)、體育俱樂部，甚至是體育志愿者等體育組織。高校現(xiàn)有的體育管理方式和體育組織等將會極大程度地為高校體育社會服務(wù)在組織形式和實施途徑上提供較為理想的基礎(chǔ)保障。另外，高校多位居城市，周邊人口密度相對較大，社會個體、家庭、社會團(tuán)體和行業(yè)群體等對體育的需求程度更高，更需要高校在余暇時間當(dāng)時、當(dāng)?shù)貙嵤w育社會服務(wù)�？傊�，高校在體育管理及地理位置等方面的優(yōu)勢為高校體育社會服務(wù)提供了更多的可能。
四、結(jié)語
多年來，體育場地等的缺乏一直是制約我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，而學(xué)校有70.82%數(shù)目的體育場地沒有對社會公眾開放。國家體育總局和教育部聯(lián)合決定，將逐步在全國推行學(xué)校體育場館向社會公眾開放的政策，并確定北京、上海、天津、廣州、長春、武漢、成都為首批試點城市。高校體育社會服務(wù)的提出，符合時代對高�！爸苯訛樯鐣⻊�(wù)”和“學(xué)校教育資源的社會共享”理論和實踐的需求;高校的特殊地理位置及其在物質(zhì)基礎(chǔ)、時間保證、社會需求、法規(guī)依據(jù)、思想保障和管理組織等方面的優(yōu)勢，使其開展體育社會服務(wù)不僅有法可依，而且“天時、地利、人和”;高校應(yīng)“利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時間和信怠等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實施途徑，當(dāng)時、當(dāng)?shù)叵蛏鐣峁┮泽w育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動”，切實做好體育社會服務(wù)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會“司其職，盡所能”。
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