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國企中多元化用工對(duì)人員總量調(diào)控的價(jià)值論文
摘要：人力資源是企業(yè)的一種重要資源，并且也遵循著邊際效益遞減的規(guī)律，在受到人員編制管控的國企中，一方面需要足夠的人力資源保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營工作的正常開展，另一方面又面臨著嚴(yán)峻的編制受控。那么，多元化的用工形式是用工總量可調(diào)控的前提。
關(guān)鍵詞：人員編制 管控 多元化用工
某國有企業(yè)（以下簡稱A企業(yè)），銷售規(guī)模逾百億。近幾年，產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，對(duì)用工的量和質(zhì)都提出了更高的要求，但同時(shí)受到上級(jí)單位的人員管控策略和管理模式，A企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的用工總量管控、人力資源效能提升和用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范壓力。所以，如何合理控制人員總量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人力效能，一直都是A企業(yè)人力資源管理部門尋求突破的課題。
一、A企業(yè)人員管控現(xiàn)狀
1.A企業(yè)存在的用工形式
第一，勞動(dòng)合同制員工：A企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同》，確定雙方勞動(dòng)關(guān)系的建立、變更、終止和解除并受《勞動(dòng)法》約束的一種用工形式。
第二，勞務(wù)派遣用工：A企業(yè)通過與具有派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，由勞務(wù)派遣單位向用工單位派遣勞動(dòng)者，勞動(dòng)者接受A企業(yè)直接管理，在用工過程中，A企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三，勞務(wù)外包用工：A企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營生產(chǎn)需要，將某個(gè)業(yè)務(wù)（生產(chǎn)工序）發(fā)包出去，通過與具有資質(zhì)的承包單位簽訂《勞務(wù)外包合同》或《服務(wù)外包協(xié)議》，由承包方在租賃A企業(yè)的勞動(dòng)場所、工具設(shè)備等資源下，調(diào)配相關(guān)工作人員在A企業(yè)完成承包業(yè)務(wù)。用工風(fēng)險(xiǎn)由勞務(wù)外包單位承擔(dān)。
第四，其他協(xié)議形式用工：一是退休返聘協(xié)議用工：A企業(yè)通過與已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇的人員簽訂《退休返聘協(xié)議》，約定退休返聘人員的工作內(nèi)容、報(bào)酬等待遇。二是實(shí)習(xí)協(xié)議用工：A企業(yè)通過與大中專院校合作，為在讀學(xué)生提供體驗(yàn)崗位實(shí)踐機(jī)會(huì)且為A企業(yè)提供勞務(wù)。
2.A企業(yè)各類用工形式的比例及優(yōu)劣勢分析
說明：用工比例指該類用工形式的人數(shù)占所有用工形式人數(shù)之和的比例。
二、A企業(yè)目前面臨的人員總量調(diào)控問題
1.人員總量調(diào)控機(jī)制欠缺，人員定編缺乏系統(tǒng)科學(xué)的核定依據(jù)
第一，A企業(yè)下設(shè)有財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的事業(yè)部，事業(yè)部以圍繞市場開展各項(xiàng)經(jīng)營工作，用工需求受市場環(huán)境影響較大，單純依靠增加人員、辭退人員是無法為經(jīng)營工作做好人力資源服務(wù)的，最終導(dǎo)致人工成本增高，人力效能低下。
第二，A企業(yè)受到上級(jí)單位的人員編制管控，因此，既要保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營工作的高效開展，又要控制用工總量。
第三，A企業(yè)目前的定編是依據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算和對(duì)比分析，這種方法往往無法合理科學(xué)的達(dá)到業(yè)務(wù)部門的實(shí)際用工需求。
2.人員難以做到動(dòng)態(tài)調(diào)控，退出通道不暢
第一，A企業(yè)在業(yè)務(wù)剝離、生產(chǎn)淡季時(shí)，冗余的人員無法靈活有效的分流。
第二，在面臨人員退出時(shí)，由于沒有完善的機(jī)制，導(dǎo)致辭退員工難，辭退福利成本高。
第三，由于缺失退出機(jī)制，員工憂患意識(shí)差，既造成人力資源浪費(fèi)，又影響員工工作積極性。
三、人員總量調(diào)控思路
針對(duì)A企業(yè)人員總量調(diào)控中存在的問題，企業(yè)從2012年起開始著手人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，達(dá)到優(yōu)化存量，控制增量的目的。人員總量調(diào)控主要通過多元化用工進(jìn)行調(diào)節(jié)定編內(nèi)員工數(shù)量和滿足業(yè)務(wù)需要。
�。ㄒ唬┍P清企業(yè)人員數(shù)量，做好人力資源現(xiàn)狀分析
盤清企業(yè)現(xiàn)有人員數(shù)量，人員結(jié)構(gòu)情況是人員管控和優(yōu)化的前提。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)，制定人才規(guī)劃。針對(duì)性的做好人員優(yōu)化和調(diào)控。
（二）做好崗位管理是定編的前提
崗位管理是人力資源最基礎(chǔ)最核心的工作之一，通過盤點(diǎn)、梳理崗位，識(shí)別關(guān)鍵與非關(guān)鍵崗位，引用崗位負(fù)荷度測評(píng)等，合理設(shè)崗。定崗后再定員，避免因事設(shè)崗，因人設(shè)崗，造成員工數(shù)量冗余。
�、缧纬啥嘣霉ば问�，靈活調(diào)控用工總量
A企業(yè)目前主要的用工形式有勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、其他協(xié)議類，各類用工形式存在優(yōu)劣勢、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。
1.建立多元化用工形式下的靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制
�。�1）多元用工形式適用范圍
�。�2）多元化用工形式下的使用策略
2.A企業(yè)主要使用的用工類型下，依據(jù)經(jīng)營情況，戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不同用工形式的人數(shù)進(jìn)行調(diào)控，以達(dá)到服務(wù)經(jīng)營，服務(wù)戰(zhàn)略的目的。
�。�1）勞動(dòng)合同制員工，受到上級(jí)單位的人員編制管控，但基于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又面臨著業(yè)務(wù)層面用人緊張的壓力，A企業(yè)只有通過不斷優(yōu)化勞動(dòng)合同制員工，保留符合公司發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，并不斷培養(yǎng)潛質(zhì)型人才。
（2）勞務(wù)派遣人員，受到用工比例和崗位性質(zhì)的限制，在梳理勞務(wù)派遣人員時(shí)，一是以勞務(wù)轉(zhuǎn)編的方式激勵(lì)勞務(wù)派遣人員中素質(zhì)較優(yōu)的人員，從而減少勞務(wù)派遣人員數(shù)量，控制比例，達(dá)到一舉兩得；二是控制勞務(wù)派遣人員人口關(guān)，控制增量。
（3）勞務(wù)外包用工，A企業(yè)選擇外包這種方式，是通過識(shí)別關(guān)鍵與非關(guān)鍵工序，把部分非關(guān)鍵的業(yè)務(wù)給專門進(jìn)行該項(xiàng)運(yùn)作的第三方的合作生產(chǎn)模式，過去A企業(yè)主要使用勞務(wù)派遣的形式，現(xiàn)在可以通過轉(zhuǎn)外包，降低成本，提升人力資源使用的效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。�4）退休返聘，主要返聘具備某種特殊身份或某領(lǐng)域?qū)I(yè)程度很高的已退休人員。該類人員工資附加值低，且一般擁有廣泛的資源和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。
�。�5）實(shí)習(xí)人員，主要通過與高校合作，讓未畢業(yè)的高校生從事一些臨時(shí)性、非關(guān)鍵核心內(nèi)容的崗位，用于緩解臨時(shí)性用工緊張的情況。
3.多元用工形式下人員調(diào)控措施
�。�1）建立人員退出機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)合同制員工，通過辭退、協(xié)商解除、非關(guān)鍵工序外包等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)員增效的目的。
�。�2）推行勞務(wù)外包用工形式，以服務(wù)成果或合格產(chǎn)品數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收費(fèi)方式，既節(jié)約用工人數(shù)和用工成本，又降低了企業(yè)的管理成本。
�。�3）充分發(fā)揮地域企業(yè)間的溝通，提前做好產(chǎn)業(yè)剝離、架構(gòu)調(diào)整后富余人員的分流，避免員工關(guān)系沖突、僵化。
四、多元化用工形式下的人員總量調(diào)控價(jià)值
第一，利用多渠道的用工選擇，解決短期用工緊張的局面。企業(yè)應(yīng)開發(fā)多元化的用工形式，不同的用工形式用于適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)用工需求，由其是在國企，面臨著嚴(yán)峻的人員編制管控問題，使用勞務(wù)外包作為生產(chǎn)一線用工形式的補(bǔ)充是非常必要的。
第二，建立多元化的用工模式，激勵(lì)員工積極工作，提高員工的憂患意識(shí)。建立多元化用工模式，打破員工“鐵飯碗”心態(tài)，通過用工性質(zhì)的激勵(lì)，不斷激發(fā)員工的工作熱情及敬業(yè)精神。
第三，靈活的選擇用工形式，挖掘更多的編制空間用以聘用企業(yè)需求的人才。
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