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基于建設(shè)工程項目施工索賠的分析論文
摘要：經(jīng)濟的發(fā)展需要建筑作為發(fā)展的依托，而城市化程度的加深則需要更多的住宅以滿足人人們生活的需求，這些均可促進建筑工程行業(yè)的發(fā)展和壯大。隨著建筑行業(yè)經(jīng)濟效益不斷增多的同時，也出現(xiàn)了越來越多的問題，尤其是建筑工程項目施工索賠的問題，成為建筑項目的承包方和發(fā)包方經(jīng)常需要面對的一大難點。對此，文章對建設(shè)工程項目施工索賠進行了分析，以期明確項目施工索賠的方法，減少項目施工中不必要的問題。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工；索賠；分析
在實施建筑工程的施工過程中，建筑建設(shè)的工期比較長，資金投入十分巨大，建筑施工環(huán)環(huán)相扣，一旦出現(xiàn)了工期延誤或者施工一方出現(xiàn)違約的情況，就會使建筑工程施工整體出現(xiàn)延誤狀況，為建筑的發(fā)包方或者承包方帶來經(jīng)濟上的損失，因而建筑工程項目施工索賠尤為重要。由此可見，對建設(shè)工程項目施工索賠進行研究，有助于減少無過錯方的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。
1建設(shè)工程項目施工索賠的情形
建設(shè)工程施工項目索賠主要指的是在建筑工程合同生效以后，由于一方當事人沒有按照合同的要求履行規(guī)定的義務(wù)時，使合同簽訂的另一方遭受到損失，這時受到損失的一方可以根據(jù)合同的規(guī)定向違約方提出經(jīng)濟上的索賠要求。這是一種正當權(quán)利，并且建設(shè)工程施工項目的索賠是雙向的。但是就建設(shè)工程施工項目索賠來看，主要是承包方因不是自身原因而導(dǎo)致工期的延誤要求發(fā)包方進行一定的經(jīng)濟補償使建設(shè)費用增加的要求；同樣發(fā)包方因承包方造成的經(jīng)濟損失，也可以要求補償，稱之為反索賠。在建設(shè)工程項目施工的過程中，出現(xiàn)索賠事件，其中的原因是具體且多樣的。
1.1不可預(yù)見的情況
在建設(shè)工程項目施工中，可能會發(fā)生一些不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致施工的工期延誤或者其他影響建設(shè)工程的問題，就容易產(chǎn)生索賠事件。在工程施工的過程中，發(fā)現(xiàn)了文物、古代遺址等具有地質(zhì)和歷史研究價值的物品，從而會產(chǎn)生這些文物的保護費用；還可能會出現(xiàn)惡劣的異常天氣狀況，導(dǎo)致已經(jīng)完成的建筑遭到了破壞或者建筑工程質(zhì)量沒有達到標準，這時就會產(chǎn)生一定的處理費用和重新施工的費用。這些不可預(yù)見事件的發(fā)生，會使工程承包方帶來經(jīng)濟損失，這便需要向發(fā)包方提出索賠要求。
1.2經(jīng)濟和社會環(huán)境發(fā)生變化
經(jīng)濟和社會環(huán)境發(fā)生變化主要指的是國家法律法規(guī)的修改、物價發(fā)生明顯的變化、貨幣發(fā)生貶值、匯率進行大規(guī)模的波動等，這些都會對建設(shè)工程項目施工所需要的原料、人力和機器設(shè)備的購置費用增加，繼而對建筑工程的造價帶來影響，超出合同規(guī)定的承包方的承受范圍，承包方就需要向發(fā)包方進行索賠。
1.3不可抗力情況
在建設(shè)工程的過程中因發(fā)生不可抗力，導(dǎo)致施工項目的承包方發(fā)生了經(jīng)濟損失，這時可以要求發(fā)包方進行經(jīng)濟賠償。不可抗力則指因自然環(huán)境和政治造成的危害，比如暴風、地震、洪水、泥石流以及戰(zhàn)爭和政權(quán)更迭等。
1.4發(fā)包方違約的情況
根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例和建設(shè)程序來看，在進行建筑工程的施工中，是由發(fā)包方來提供現(xiàn)場的施工環(huán)境和條件，但是如果因為工程師和業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定，正確履行或者未履行規(guī)定的要求，致使合同規(guī)定的建設(shè)工程被延誤，在工程的管理上存在明顯的疏忽，沒有按照合同的要求交付施工條件和作業(yè)環(huán)境以及不按照合同支付工程款，這些均會使承包方要求索賠的發(fā)生。
1.5合同有缺點的情況
合同有缺點主要是因為雙方在制訂合同的過程中，沒有考慮全面，對未來可能發(fā)生的問題沒有進行明確的說明，以及因為合同的內(nèi)容不完全容易引起歧義等原因，一旦在合同生效以后工程建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了類似的原因和問題，導(dǎo)致承包方和發(fā)包方出現(xiàn)糾紛的情況。
1.6合同變更的情況
合同發(fā)生變更主要是因為發(fā)包方提出要求，對原有的建筑施工設(shè)計需要變更，比如建筑的相關(guān)尺寸、工程量的大小變更、施工的順序及施工的時間變化等，但合同的變更要遵循變更的內(nèi)容在合同的范圍以內(nèi)，同時要保證不會對其他的工作造成不利影響。此時容易產(chǎn)生索賠的情況，影響承包方的施工計劃和施工期限，這時承包方就可以向發(fā)包方提出索賠的要求。
2建設(shè)工程項目索賠的費用種類及其計算
2.1建設(shè)工程項目施工索賠的費用種類
在進行建設(shè)工程項目施工索賠時，費用的種類主要分為以下幾種：
2.1.1業(yè)主責任導(dǎo)致的工期費用索賠。在發(fā)生工期延誤時，同時也會給承包方帶來費用上的損失，一是人工費：包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，其中增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按計日工計算，停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算；二是材料費：包括索賠事件引起的材料用量增加，材料價格上漲及材料超期存儲費用；三是機械設(shè)備費：因人工、原材料、燃料和設(shè)備等價格上漲造成的損失，以及機械設(shè)備閑置的費用。
2.1.2工程發(fā)生變更導(dǎo)致的費用索賠。工程變更的情況一般都會在合同中明確說明，而且還會有相應(yīng)的索賠計價規(guī)定，發(fā)生工程變更時，可以直接根據(jù)合同規(guī)定的索賠進行金額的增加，這樣可以使承包商獲得一定的經(jīng)濟補償。
2.1.3國家政策法律導(dǎo)致的索賠。因為國家政策法律等因素變化，包括物價上升、法律變化、稅收政策的變化、利率調(diào)整等使發(fā)包方的施工成本上升，要求發(fā)包方提供經(jīng)濟補償，通常情況下只需要根據(jù)合同中約定的內(nèi)容進行計算和索賠即可。
2.1.4加速施工導(dǎo)致的索賠。發(fā)生加速施工的情況，主要是因為發(fā)包方要求進行加速施工，并征得承包方同意后與承包方商定采取加快工程進度的措施。這時加速施工就會比正常施工量需要的成本高，主要包括加速施工引起的人工費的增加，例如新增加投入人工的報酬，不經(jīng)濟使用人工的補貼等；加速施工引起的材料費的增加，例如可能造成不經(jīng)濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸費的增加等；加速施工引起的機械費的增加，例如可能增加機械設(shè)備投入，不經(jīng)濟的使用機械等。這時承包方就施工實際情況可以向發(fā)包方提出建設(shè)工程施工項目的索賠要求。
2.2建設(shè)工程施工項目索賠費用的計算
建設(shè)工程項目施工索賠根據(jù)索賠的目的，可以分為工期索賠和費用索賠兩種，通常情況下索賠費用的計算方法主要有三種：
2.2.1實際費用法。也稱額外成本法，是施工索賠時最常用的一種方法。它是根據(jù)每個索賠的事件所引起損失費用分別分析計算索賠值，然后將每個索賠值匯總后得到總索賠費用值的方法。這種方法是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，但僅限于超過原計劃的由于索賠事件引起的費用。改方法計算起來比較簡便，計算程序清晰易懂，需要注意的是精確索賠費用的各個項目，不能出現(xiàn)重復(fù)和漏記的問題，通常情況下主要包括材料費、人工費、機械使用費以及管理費用和利潤損失。
2.2.2總費用方法。總費用法主要應(yīng)用于發(fā)生多次索賠以后的事件，要對建設(shè)工程的實際總費用重新計算和確定，用實際總費用減去合同中規(guī)定的總費用，其差額就是需要索賠的金額�？傎M用方法主要應(yīng)用于實際費用法難以確定分項費用的情況，主要原因就在于承包方導(dǎo)致的費用增加情況，此外還包括不正當競爭導(dǎo)致的中標價不合理問題。
2.2.3總費用方法的修正。這是對總費用計算方法的改進，主要是在計算的過程中，在總費用的基礎(chǔ)上，去除一些計算的不合理因素，提高索賠計算的合理性，使其與實際的支出更加符合。其中可能修正的內(nèi)容包括計算索賠金額的時段僅局限于受到外界的影響時間，而不是整個施工期；只計算受到影響時段內(nèi)的某項工作所影響的損失，而不是該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失；對投標報價費用重新進行核算，按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進行核算，乘以完成的各項工作的工作量，得出調(diào)整后的報價費用。
在具體的建設(shè)工程施工項目索賠金額的確定和計算中，首先需要受到損失的一方能夠準確界定損失的事項和范圍，并且在合同約定的時間內(nèi)提出正當?shù)乃髻r理由和有效的證據(jù)，運用合理合法有效的方法進行索賠。堅定的維護自身的合法權(quán)利和經(jīng)濟利益，增強自身的索賠意識和索賠能力，運用自身的能力實現(xiàn)合理的索賠。
3結(jié)語
綜上，在建筑施工的過程中，極易因各種因素導(dǎo)致施工被延誤或者是因為發(fā)包方的要求，最終使承包方建設(shè)工程施工的成本增加和經(jīng)濟效益減少，這時承包方就需要向發(fā)包方進行索賠。在建設(shè)工程項目施工的過程中，索賠十分經(jīng)常出現(xiàn)的事件，對此，應(yīng)明確索賠的界定和計算方法，減少索賠中承包方和發(fā)包方雙方的爭執(zhí)，提高索賠處理的效率，保證建設(shè)工程施工項目的順利開展。
參考文獻
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