如何運用人口總量統(tǒng)計指標(biāo)論文
在我國，根據(jù)不同時期和不同需求，反映一個地區(qū)的人口總量統(tǒng)計指標(biāo)主要有四個，即戶籍人口、外來流動人口、常住人口和實有人口。那么這些指標(biāo)之間的關(guān)系如何，如何準(zhǔn)確運用呢，
一、定義
(一)尸籍人口戶籍人口指在公安部門辦理了戶籍登記的人口(不包括藍印戶口)。戶籍人口統(tǒng)計對象是指在本市公安部門已登記戶籍或者由于某種原因暫時沒有登記戶口的人(如剛出生的嬰兒)。戶籍人口統(tǒng)計主要由公安部門負責(zé)。
(二)外來流動人口
指在本市居住或停留一天以上，無本市常住戶籍的外省、自治區(qū)、直轄市的人口。它的統(tǒng)計對象是在滬的外省市人口，包括本市藍印戶口，但不包括港澳臺地區(qū)的人。
(三)常住人口
指實際上經(jīng)常居住在一個地方(住所)的人口。它的統(tǒng)計對象是在該居住地連續(xù)居住半年及以上時間的人口，目前世界上大多數(shù)國家都把居住半年以上作為判別常住人口的時間標(biāo)準(zhǔn)。在上海比較準(zhǔn)確的常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要是通過每十年進行一次的全國人口普查獲得。
(四)實有人口
指在統(tǒng)計時點上的常住人口和短期居住、停留的人口之和。也就是說只要在某一時點上，在該地區(qū)居住或停留1天以上的`人，皆作為統(tǒng)計對象。
二、四個人口總量統(tǒng)計指標(biāo)之間的相互關(guān)系
戶籍人口、外來流動人口、常住人口和實有人口這四個反映人口總量統(tǒng)計指標(biāo)相互之間不是獨立的，它們存在一定的聯(lián)系。其中:常住人口=戶籍人口一流出市外半年以上的戶籍人口+流入本市半年以上外來流動人口實有人口=常住人口一流出市外半年以下的戶籍人口+流入本市半年以下外來流動人口從上可以看出，要知道常住人口有多少，除要掌握戶籍人口數(shù)外，還要掌握居住半年以上的外來流動人口數(shù)和本市流出的戶籍人口數(shù);要知道實有人口有多少，不但要掌握戶籍人口數(shù)和居住半年以上的外來流動人口數(shù)，還要了解短期(半年以下)居住或停留本市的外來流動人口數(shù)據(jù)。
到目前為止，我國在統(tǒng)計常住人口和實有人口時未包括外籍和港澳臺人員。作為邁向國際化大都市的上海來講，經(jīng)濟的高速發(fā)展吸引了大批的境外人員到本市投資、工作和旅游。隨著 “世博”會的召開，今后流入本市的外籍和港澳臺人員會越來越多，其中一批人還會在本市長期居住。為此，今后本市在統(tǒng)計常住人口和實有人口時，會把在本市居住或短期停留的外籍和港澳臺人員統(tǒng)計在內(nèi)。
三、人口總量統(tǒng)計指標(biāo)的適用范圍
(一)尸籍人口解放以來本市一直有完善的戶籍統(tǒng)計管理制度，即使在目前，義務(wù)教育、就業(yè)、社會保障和舊區(qū)改造等領(lǐng)域的工作開展還都需要以戶籍人口數(shù)為依據(jù)。
如選舉人民代表、征兵、中小學(xué)就近入學(xué)安排、動拆遷安排、失業(yè)救濟金的發(fā)放等。
本市外來流動人口統(tǒng)計指標(biāo)適用范圍主要是對外來流動人口管理方面的工作。如計劃生育控制、民工子第學(xué)校的配置、暫住證和就業(yè)證的辦理、賓(旅)館住宿設(shè)施的建設(shè)與布局等。
常住人口數(shù)是制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，評估國民經(jīng)濟生產(chǎn)能力，評價居民的福利水平等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因而它的適用范圍很廣。如財政支出、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、公共設(shè)施的配置、教育投資、醫(yī)療投資和公用事業(yè)投資等都需要根據(jù)常住人口的規(guī)模大小進行規(guī)劃。通過人均GDP、人均綠地面積、人均住房面積、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款、平均每萬人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等統(tǒng)計指標(biāo)，可以反映居民的實際生活水平和生活質(zhì)量。
實有人口統(tǒng)計既包括了常住人口，還包含了來滬1天以上，半年以下的人口。從2000年外來流動人口普查資料反映，在滬半年以下的外來流動人口來滬目的主要是出差、學(xué)習(xí)、旅游、購物、看病和探親訪友等。所以，實有人口統(tǒng)計指標(biāo)的適用范圍主要是消費、衛(wèi)生、治安等領(lǐng)域的工作。如水電煤的供應(yīng)，餐飲及食品供應(yīng)，菜籃子工程建設(shè)，交通、醫(yī)療、商業(yè)、旅游等服務(wù)設(shè)施方面，以及最近“世博會”中的各項工作都應(yīng)根據(jù)實有人口規(guī)模來考慮。
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