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如何提高招標(biāo)工作質(zhì)量論文
內(nèi)容摘要：針對(duì)工程招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，高工程招標(biāo)工作質(zhì)量的要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：提高;工程招標(biāo);質(zhì)量
結(jié)合工作實(shí)踐，從招標(biāo)文件、操作過(guò)程、人員素質(zhì)、招標(biāo)代理、社會(huì)監(jiān)督等方面，論述了提隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)工程管理的規(guī)范化要求不斷提高，如何提高工程招標(biāo)質(zhì)量，達(dá)到好的招標(biāo)效果。從以下幾個(gè)方面，探討如何提高工程招標(biāo)工作質(zhì)量。
一、嚴(yán)格控制招標(biāo)文件質(zhì)量
招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中重要的法律文件，是約束招投標(biāo)雙方行為的準(zhǔn)則，編制招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，在招標(biāo)活動(dòng)中，國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)是否得到貫徹和執(zhí)行。影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的多方面指標(biāo)是否全面、準(zhǔn)確、明晰的陳述，對(duì)投標(biāo)人資格、格式、要求等是否表達(dá)清楚、沒(méi)有歧義，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法是否明確詳細(xì)等，都關(guān)系到招標(biāo)文件的質(zhì)量，而招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響了招標(biāo)的質(zhì)量和成敗。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)文件的質(zhì)量水平對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用，提高招標(biāo)質(zhì)量應(yīng)從提高招標(biāo)文件質(zhì)量開(kāi)始。
(一)使用規(guī)范文本。招標(biāo)文件從程序化、格式化角度是有通用性的，一套經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核推敲、邏輯嚴(yán)密、文字簡(jiǎn)潔清晰、充分反映國(guó)家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策、符合各自運(yùn)作制度和實(shí)際的招標(biāo)文件范本是非常有指導(dǎo)意義的，也便于規(guī)范市場(chǎng)、統(tǒng)一程序。交通部下發(fā)的招標(biāo)文件范本和編制辦法，為規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，提高資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正起到了積極的推動(dòng)作用，也從國(guó)家的高度對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量提出了基本要求。使用文件范本，既節(jié)省了時(shí)間、又能保證質(zhì)量，起到事半功倍的效果。
(二)根據(jù)行業(yè)要求、具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。范本只是起到引導(dǎo)和規(guī)范的作用，并不是拿來(lái)就可以用。招標(biāo)項(xiàng)目千差萬(wàn)別，每個(gè)項(xiàng)目都有其各自的特點(diǎn)，建設(shè)單位也有不同的要求。編制招標(biāo)文件要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，充分體現(xiàn)業(yè)主意圖、招標(biāo)標(biāo)的的特點(diǎn)、調(diào)查行業(yè)現(xiàn)狀，利用對(duì)行業(yè)的了解、專業(yè)知識(shí)和類似工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在范本的基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善，形成既符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、又滿足項(xiàng)目特點(diǎn)的招標(biāo)文件。
(三)參考和借鑒相關(guān)行業(yè)、地區(qū)的先進(jìn)思路。招投標(biāo)是一項(xiàng)全社會(huì)關(guān)注的工作，就招標(biāo)文件而言，每個(gè)行業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)地區(qū)也有自己的要求，經(jīng)常了解行業(yè)內(nèi)的各種信息、參考其他地區(qū)或行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，往往能夠拓展思路、解決難題。尤其是評(píng)標(biāo)方法、合同條款等。一些借鑒相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)編制的文件，取得良好效果。
二、充分準(zhǔn)備、規(guī)范操作
(一)對(duì)市場(chǎng)情況和潛在投標(biāo)人的調(diào)研。在項(xiàng)目操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面了解。對(duì)于大型復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人最近的重要性業(yè)績(jī)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，了解其業(yè)績(jī)項(xiàng)目實(shí)際的合同履約情況和項(xiàng)目運(yùn)行情況，聽(tīng)取用戶方面的真實(shí)評(píng)價(jià)，從而準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人的真實(shí)信息，防止因?qū)ν稑?biāo)人資格條件要求過(guò)高導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過(guò)少而失去投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，也防止因?qū)ν稑?biāo)人資格條件要求過(guò)低導(dǎo)致能力較差的投標(biāo)人混雜其中而增加評(píng)定標(biāo)的工作難度和風(fēng)險(xiǎn)。從而保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和可操作性。
(二)做好標(biāo)前組織準(zhǔn)備工作j招標(biāo)文件發(fā)出到開(kāi)標(biāo)期間，除了組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)標(biāo)前會(huì)、答疑澄清外，還應(yīng)積極準(zhǔn)備會(huì)議的組織工作，尤其是大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目或者投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，要做到組織嚴(yán)密、考慮周到、分工細(xì)化、責(zé)任到人，從而保證開(kāi)標(biāo)會(huì)議的順利進(jìn)行。
(三)前期備案、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、后期材料歸檔等嚴(yán)格按照行業(yè)或地方要求執(zhí)行，服從屬地管理。后期合同簽訂等為業(yè)主做好咨詢和配合服務(wù)工作。
三、不斷提高招標(biāo)管理人員素質(zhì)
一直以來(lái)，許多人對(duì)招標(biāo)工作的理解是規(guī)范程序、組織會(huì)議，其技術(shù)含量不高。實(shí)際上，在基本建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，招標(biāo)是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要手段;工程施工、監(jiān)理、設(shè)備物資、勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)都包含有較高的技術(shù)含量。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)方案、設(shè)備選型、制造商技術(shù)特點(diǎn)、法律等方面仔細(xì)研究，制定切實(shí)可行的要求、標(biāo)準(zhǔn)，合理控制。要達(dá)到上述目標(biāo)，就要求招標(biāo)管理人員既懂得專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又懂得項(xiàng)目管理和法律知識(shí)，具備綜合協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)招標(biāo)管理人員的專業(yè)訓(xùn)練和法律培訓(xùn)，及時(shí)了解法律、法規(guī)及程序的動(dòng)態(tài)，掌握市場(chǎng)信息，只有不斷提高招標(biāo)管理人員綜合素質(zhì)，才能保證招標(biāo)工作順利完成。
四、充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)
(一)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)法律、法規(guī)的了解和程序掌控方面有較大優(yōu)勢(shì)。成熟的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常年從事招標(biāo)代理T作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)招標(biāo)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題預(yù)先提示，盡可能規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)過(guò)程中的突發(fā)事件可以較靈活的應(yīng)急處置，及時(shí)主動(dòng)的辦理各類手續(xù)，提供專業(yè)上的指導(dǎo)，為業(yè)主謀劃策。體現(xiàn)的不僅是事務(wù)性服務(wù)，更主要的是技術(shù)性服務(wù)。
(二)資源優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掌握有業(yè)內(nèi)權(quán)威的專家機(jī)構(gòu)，形成了以當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)內(nèi)專家為主要力量的專家?guī)臁Ｄ軌驅(qū)φ袠?biāo)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序等各階段提供技術(shù)和法律上的支持。在通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研并準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，逐步建立了相應(yīng)的潛在投標(biāo)人信息庫(kù)，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及業(yè)績(jī)等各方面的信息及時(shí)加以整理，并根據(jù)所掌握的變化情況適時(shí)進(jìn)行更新，可以在業(yè)主不了解市場(chǎng)及行業(yè)現(xiàn)狀的情況下，為業(yè)主提供較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，便于其做出決策。
五、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的積極作用
招投標(biāo)活動(dòng)尤其是大型工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度也逐漸加大，相關(guān)法律法規(guī)頻頻出臺(tái)，相關(guān)媒體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的曝光度也不斷增加，這就使招投標(biāo)活動(dòng)愈加公開(kāi)、透明，這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)、減少違法、違規(guī)現(xiàn)象起到了積極的作用。各級(jí)監(jiān)督部門(mén)的參與雖然從程序上顯得比較繁瑣，但從另一個(gè)角度看監(jiān)督也是督促我們不斷提高招標(biāo)工作質(zhì)量的動(dòng)力，他們從行政主管部門(mén)的角度對(duì)招標(biāo)質(zhì)量提出要求，從而避免了很多質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)監(jiān)督部門(mén)也能夠發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，規(guī)范招標(biāo)工作流程，是對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作起到了保駕護(hù)航的作用。
結(jié)束語(yǔ)：做好工程招標(biāo)工作，需要調(diào)動(dòng)各種積極因素，發(fā)揮各方的主動(dòng)性，制定合理的招標(biāo)目標(biāo)，編制規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，嚴(yán)格招標(biāo)程序。選拔出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍，選擇了優(yōu)質(zhì)的材料、設(shè)備，是保障公路工程建設(shè)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
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