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戶外線工程施工質(zhì)量控制分析論文
1現(xiàn)狀簡介
北京燃氣市場的室外中、低壓管線及附屬設(shè)備主要由用氣單位投資建設(shè)，統(tǒng)稱“用戶外線工程”�！坝脩敉饩�工程”涉及各行各業(yè)、千家萬戶，其管網(wǎng)分布相對分散，一旦發(fā)生燃氣泄露，容易引發(fā)安全事故。“用戶外線工程”前期管線建設(shè)階段，由用戶投資，通過招標(biāo)確定施工單位，在以往的“用戶外線工程”施工中，北京燃氣由工程管理員負責(zé)工程質(zhì)量控制和現(xiàn)場協(xié)調(diào)。隨著工程數(shù)量不斷增多，工程管理員人力有限，旁站不到位致使質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)不到位的情況時有發(fā)生。為加強施工過程監(jiān)控，完善管理，確保工程質(zhì)量和供氣安全源頭控制，2012年北京燃氣開始引入“監(jiān)理第三方”，試行“用戶發(fā)展工程監(jiān)理制”。由監(jiān)理人員全權(quán)負責(zé)施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量和安全管理，工程管理員提供監(jiān)督及管理服務(wù)。經(jīng)過近4年的試運行，于2016年全面正式推行。嚴格監(jiān)控工程質(zhì)量：一方面，為客戶安全用氣提供保障；另一方面，通過抓源頭、重監(jiān)管，為燃氣供應(yīng)單位安全供氣和后期管網(wǎng)運行打下良好基礎(chǔ)。
2問題分析
為了更好地提升用戶外線工程施工質(zhì)量控制效率，從招投標(biāo)、施工過程監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了問題分析。
�。�1）“用戶外線工程”由用氣單位投資建設(shè)，通過招標(biāo)確定施工單位，目前低價中標(biāo)、施工方以次充好的情況時有發(fā)生。
（2）北京燃氣“用戶發(fā)展工程監(jiān)理制”試運行期間發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清問題，一方面，工程管理員角色轉(zhuǎn)型不到位，引入“監(jiān)理”后，仍與往常一樣履行著工程質(zhì)控和安全管理的工作；另一方面，旁站監(jiān)理人員專業(yè)知識缺乏的情況普遍存在，施工現(xiàn)場看不出質(zhì)量安全問題，監(jiān)管效率低（如：在管線投入使用后，出現(xiàn)因焊口開裂漏氣的情況）。
（3）角色轉(zhuǎn)型不成熟致使建設(shè)單位和施工單位有時將工程管理員和監(jiān)理人員混淆在一起，甚至形成監(jiān)理和工程管理員“相互推諉”或“要求不同”的不良印象。沒有從根本上起到“全面加強質(zhì)量控制、提升服務(wù)水平”的預(yù)期效果。
（4）管線建設(shè)完成后，供氣階段其他單位隨意施工挖斷燃氣管線的事故頻發(fā)，如：實例一：2016年10月13日，昌平區(qū)龍禧二街發(fā)生中壓管線破壞事件。由于施工方未經(jīng)燃氣供應(yīng)單位核實在龍禧二街7天連鎖酒店南側(cè)使用大型機械在燃氣管道上方進行挖掘作業(yè)，將燃氣管線挖漏。實例二：2016年10月20日，回龍觀龍錦一街發(fā)生中壓管線破壞事件。因自來水井室施工，將燃氣管線挖漏。兩次挖漏事件中，開挖前建設(shè)單位、施工單位均未事先與燃氣單位聯(lián)系。實踐工作中，非法占壓的情況也時有發(fā)生。反映出用戶和相關(guān)施工單位燃氣安全意識淡薄，對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
3加強基礎(chǔ)管理
�。�1）規(guī)范施工材料購置渠道，防止工程材料以次充好為了保障施工材料的質(zhì)量，防止施工單位為減少成本以次充好，影響工程質(zhì)量。目前北京燃氣所有用戶項目均由專門供貨單位嚴格按照材料生產(chǎn)和技術(shù)質(zhì)量要求，審核生產(chǎn)廠家，按《設(shè)計施工圖紙》工程量需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將管材、管件、閥門、調(diào)壓設(shè)備、絕緣接頭等配備齊全并供給建設(shè)單位，設(shè)置專項供貨渠道，確保安全并及時供貨。相應(yīng)材料合格證均按要求放入《城市建設(shè)檔案》施工文件永久保存。
�。�2）梳理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和供氣單位之間的關(guān)系，明確各方職責(zé)，分層管理，避免因職責(zé)不清引起的推諉、越權(quán)行為的出現(xiàn)。
�、偃鐖D1所示：建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂《施工合同》、《監(jiān)理合同》，施工單位負責(zé)按照《設(shè)計施工圖紙》、施工規(guī)范進行施工，監(jiān)理單位對施工過程進行施工監(jiān)督，為建設(shè)單位服務(wù)，全權(quán)負責(zé)施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量和安全管理，確保建設(shè)單位權(quán)益。
�、诠鈫挝回撠�(zé)接收辦理用氣報裝、交底、驗收相關(guān)手續(xù)，組織接線、通氣作業(yè)、簽訂《供氣合同》及后期運行管理�？紤]燃氣易燃易爆的特點和運行供氣安全，供氣單位對監(jiān)理單位進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，了解情況，由監(jiān)理單位通知相關(guān)單位探討解決方案并督促整改。
�。�3）充分利用技術(shù)交底會，做好工作安排技術(shù)交底會上，參會各方應(yīng)各盡其責(zé)，進行現(xiàn)場踏勘，提出問題和要求，填寫《工程交底紀(jì)要》，并明確開工后各方職責(zé)：
�、俳ㄔO(shè)單位確認進場條件；
�、谠O(shè)計單位根據(jù)工程概況明確設(shè)計意圖、市政管線（水、電、暖、通信）敷設(shè)布線和氣源情況；
�、凼┕挝唤M織落實《施工方案》編制工作；
�、苁┕み^程中發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)理單位牽頭，協(xié)調(diào)解決；
�、莨こ坦芾韱T監(jiān)督監(jiān)理工作情況，隨時提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。為了防止施工管理過程中職責(zé)不清的情況出現(xiàn)，參會各方在交底會上明確各自職責(zé)，并做好記錄。
�。�4）施工方和監(jiān)管方要共同努力，缺一不可
�、購娬{(diào)規(guī)范施工單位內(nèi)部管理的重要性施工單位處于一線，是工程實施方，其內(nèi)部監(jiān)管和工作要求是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。為確保施工合理有序、保質(zhì)保量開展，施工單位應(yīng)根據(jù)《設(shè)計施工圖紙》、施工規(guī)范（《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ33-2005））及施工現(xiàn)場條件，組織編制《施工組織方案》，明確工序安排、質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)措施、安全保障、人機配備，分解工作、專人負責(zé)，由項目經(jīng)理、安全員、材料員等各司其職，增強責(zé)任意識，做好自查和日常工作記錄。
②建議監(jiān)理單位制定《旁站監(jiān)理方案》，提高旁站監(jiān)理效率，增強可操作性監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂《監(jiān)理合同》，通過提供工程監(jiān)理服務(wù)，維護建設(shè)單位權(quán)益。目前設(shè)有總監(jiān)理師和旁站監(jiān)理崗，形成“一名總監(jiān)理師管理多名旁站監(jiān)理”的管理模式。為增強監(jiān)理效率，總監(jiān)理師應(yīng)審核《施工組織方案》，根據(jù)《設(shè)計施工圖紙》、規(guī)范要求，分析工程特點，編制《旁站監(jiān)理方案》，明確各個工序旁站監(jiān)理要求、參考標(biāo)準(zhǔn)(如開槽時，明確人機配備，槽底、深度及放坡、土方處理，槽底清潔、平整度，遇障礙物如何處置）、安全措施要求、資質(zhì)審核和監(jiān)理關(guān)鍵點、記錄要求和不確定因素報告處理程序。《旁站監(jiān)理方案》由總監(jiān)理工程師簽字確認，形成旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案，量化管理，降低旁站監(jiān)理技術(shù)難度，增強可操作性；同時總監(jiān)理師依據(jù)《旁站監(jiān)理方案》進行旁站工作檢查、考核，既便于管理又提高工作效率。
�、蹏揽乇O(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好旁站監(jiān)理記錄監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)：a.嚴格審核確認施工材料進場堆放情況；b.旁站監(jiān)督隱蔽工程（開槽、管材外觀檢查、堆放、放管、焊接、固定口防腐、保護板/標(biāo)識帶敷設(shè)、回填土、夯實）；c.在焊接階段，對焊工資質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、鋼管焊條選擇、PE管冷卻環(huán)境等進行嚴格審核，嚴禁焊工違規(guī)操作；d.強度試驗和嚴密度試驗過程監(jiān)控；e.全面監(jiān)控射線探傷、防腐檢測、電保護、PE焊接數(shù)據(jù)等由專業(yè)單位實施的作業(yè)。旁站監(jiān)理記錄作為監(jiān)理工作的第一手資料，能全面反映旁站監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容、施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，是旁站監(jiān)理和總監(jiān)理師依法行使最終簽字權(quán)、進行監(jiān)理工作總結(jié)的重要依據(jù)。旁站監(jiān)理要結(jié)合文字、照片、錄像多種形式，及時填寫旁站監(jiān)理記錄，真實、及時、準(zhǔn)確的記錄施工進展和現(xiàn)場情況，建設(shè)單位、施工單位在旁站監(jiān)理記錄上簽字，并作為原始記錄存檔。增強追溯性，提升責(zé)任意識。
④供氣單位全面做好監(jiān)管、指導(dǎo)和宣傳，為順利驗收、通氣和后期運行打好基礎(chǔ)。施工過程中工程管理員監(jiān)督、抽查監(jiān)理工作情況，重點監(jiān)控4個關(guān)鍵點：a.監(jiān)控引入口盲板安裝情況；b.穿墻套管的材質(zhì)、管徑、防腐與燃氣管是否匹配；c.協(xié)同管網(wǎng)運行人員核實接線點母管情況（如壓力、管徑、位置）是否與設(shè)計圖紙相符；d.現(xiàn)場核實嚴密度試驗到位情況。為了提高管理效率，工程管理員要求監(jiān)理師隨時更新、定期提交《監(jiān)理報表》，注重溝通和經(jīng)驗總結(jié)，組織定期例會進行“工程管理員-監(jiān)理”面對面溝通，共同探討，理順程序，解決爭議問題。對典型性實例，組織實例匯編，為以后設(shè)計、監(jiān)理、施工提供參考。針對管線運行階段施工意外挖斷管線事件，我們要做好以下工作：加強用戶安全教育，增強用戶的安全用氣意識，在管線埋設(shè)附近區(qū)域進行施工開挖，提前與燃氣供應(yīng)單位取得聯(lián)系；如通過簽訂《書面告知單》的方式提高建設(shè)單位安全意識；在管線附近的建、構(gòu)筑物上設(shè)置醒目地下燃氣設(shè)施標(biāo)識，做出警示，并標(biāo)明燃氣聯(lián)系電話。
4積極引用專業(yè)技術(shù)手段，為工程質(zhì)量保駕護航
（1）鋼管焊口射線檢測燃氣管網(wǎng)的工程質(zhì)量關(guān)系著燃氣安全供應(yīng)和使用，為了做好施工質(zhì)量控制。在燃氣施工中，對于鋼管焊口，我們通常采用X射線檢測。燃氣施工中主要使用X射線檢測，原理是利用X射線通過物質(zhì)衰減程度與被通過部位的材質(zhì)、厚度和缺陷的性質(zhì)有關(guān)的特性，使膠片感光成黑度不同的圖像，專業(yè)人員進行評定并根據(jù)評定級別。焊口射線檢測在鋼管焊接完成后進行，目前，北京燃氣依據(jù)GB/T12605-2008，中壓須達到Ⅱ級，低壓須達到Ⅲ級，所有項目要求鋼管焊口100%拍片檢測，監(jiān)測合格后方可填埋。
（2）燃氣工程PE管焊接數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)考慮到PE管焊接受施工條件、焊機質(zhì)量、施工人員素質(zhì)等諸多因素影響，為了實現(xiàn)質(zhì)量跟蹤管理，北京燃氣引入《燃氣工程PE管焊接數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)》，對聚乙烯（PE）燃氣管道工程進行綜合管理，以增強工程施工質(zhì)量監(jiān)督、控制的管理力度和有效性。該軟件系統(tǒng)可以詳細記錄和系統(tǒng)分析工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)，通過PE管焊接電熔、熱熔數(shù)據(jù)監(jiān)控，跟蹤分析焊接質(zhì)量，督促嚴格按規(guī)范操作，是確保PE管焊接質(zhì)量的重要手段。同時該系統(tǒng)對影響工程質(zhì)量的因素（包括人員、設(shè)備、材料、工藝、環(huán)境等）進行差錯和優(yōu)劣分析，進而提高工程質(zhì)量和管理水平。
（3）電火花檢測北京燃氣要求在下管之前和焊接完成回填之前，分別對鋼制管材進行電火花檢測，以確保管線防腐層完整性，為后續(xù)施工順利進行打下基礎(chǔ)。電火花檢測的原理是利用電火花檢測儀發(fā)出直流高壓電，如果金屬管道絕緣層過薄或存在劃痕、針孔、砂眼等缺陷，就產(chǎn)生火花放電，報警器報警。電火花檢測結(jié)果須由旁站監(jiān)理記錄，施工單位、建設(shè)單位簽字確認。
�。�4）鋼管防腐層完整性檢測和陰極保護防腐層是管道防腐的第一道防線，陰極保護是對防腐層缺陷部位的必要補充，減緩鋼管腐蝕速度，能有效的保護管材，防止供氣過程中管道因腐蝕漏氣。陰極保護基本原理是對被保護的金屬管材表面施加一定的直流電流，使其產(chǎn)生陰極極化，當(dāng)金屬管材的電位負于某一電位值（如-0.85V）時，腐蝕的陽極腐蝕過程就會得到有效抑制。陰極保護主要分為犧牲陽極保護法、外加電源陰極保護法和排流保護法。目前北京燃氣對所有鋼管材質(zhì)外線管道均采用犧牲陽極保護法（如鎂陽極），陰極保護工程由專業(yè)防腐公司進行施工安裝維護，埋地鋼質(zhì)管線回填后進行100%防腐層完整性檢測，出具書面報告和陰極保護工程施工竣工資料（包括施工部署、程序、技術(shù)要求、人員安排，做好自檢及驗收記錄），放入《城市建設(shè)檔案》永久保存。為增強陰極保護效率，便于管理，借鑒國外經(jīng)驗，建議采用外加電源陰極保護法和電位檢測點遠程監(jiān)控。一方面，外加電源陰極保護法不需要更換陽極，后期維護更為方便，可考慮大范圍推廣應(yīng)用。另一方面，采用電位檢測點遠程傳輸，通過網(wǎng)絡(luò)軟件平臺，對遠程讀取數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控并與應(yīng)急系統(tǒng)同步，一旦管道損壞致使電壓范圍高于-0.85V，系統(tǒng)將自動報警，進而快速反應(yīng)。
�。�5）吹掃、強度試驗和嚴密度試驗埋地燃氣管道施工完成后，應(yīng)進行100%吹掃（流速不小于20m/s壓縮空氣），應(yīng)按主管、支管、庭院線的順序進行），將管道內(nèi)的雜物及焊渣等吹出，避免供氣后管雜物影響調(diào)壓、閥門等控制元件性能，影響供氣安全。強度試驗用于檢查材料及施工中的明顯缺陷，管道回填土宜回填至管上方0.5m以上，并留出焊接口（壓力P≤0.4MPa時，強度試驗管道最長1000m/次），強度試驗壓力為管道設(shè)計壓力的1.5倍，穩(wěn)壓后，試驗持續(xù)時間1h，每半小時記壓力表讀數(shù)1次，無降壓為合格。嚴密度試驗用于檢查管道系統(tǒng)有無漏氣，是管道檢驗的重要環(huán)節(jié)。在目前北京燃氣的實際操作中，設(shè)計壓力小于0.01MPa時，試驗壓力按0.1MPa的1.15；設(shè)計壓力為0.01MPa~0.4MPa時，試驗壓力按0.4MPa的1.15倍嚴格進行。使用電子數(shù)據(jù)記錄儀（型號NEWLOG4）進行24h以上檢測，穩(wěn)壓后掛表28h以上，由《管道嚴密性檢測系統(tǒng)》采集數(shù)據(jù)并分析嚴密度試驗是否合格。吹掃、強度試驗和嚴密度試驗均嚴格按技術(shù)要求操作并記錄存檔，旁站監(jiān)理簽字確認。
5結(jié)論和建議
本文結(jié)合工作實踐，分析管理現(xiàn)狀及存在問題，從專業(yè)化、規(guī)范化入手，通過實踐調(diào)研，深化基礎(chǔ)管理和技術(shù)分析，提出相應(yīng)管理措施和技術(shù)借鑒方向。希望通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和供氣單位各相關(guān)單位的共同努力，積極溝通、不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，形成“各單位分工協(xié)作又各盡其責(zé)”的模式，不斷提升用戶發(fā)展工程質(zhì)量控制效率。
�。�1）基礎(chǔ)管理中進行分層管理，各單位各盡其責(zé)，相互配合，是安全施工、確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)管理是本文的重點組成部分，可操作性較強。
（2）《旁站監(jiān)理方案》是做好旁站監(jiān)理的重要依據(jù)，從量化技術(shù)難點入手，增強可操作性，既便于管理又可提高質(zhì)量監(jiān)控效率。
�。�3）重視實例匯編，并在各相關(guān)單位間進行經(jīng)驗共享，加強管理預(yù)防指導(dǎo)，從而提升用戶發(fā)展工程管理效率。
（4）技術(shù)支持是檢驗工程質(zhì)量、確保后期管線運行的的重要手段，專業(yè)技術(shù)手段的應(yīng)用主要由專業(yè)公司作業(yè)，應(yīng)嚴格按要求執(zhí)行。
（5）為增強陰極保護效率，便于管理，建議采用外加電源陰極保護法和電位檢測點遠程監(jiān)控，便于后期管網(wǎng)運行和應(yīng)急反應(yīng)。
（6）針對管線運行階段施工意外挖斷管線事件，我們要做好以下工作：加強用戶安全教育，增強用戶的安全用氣意識，在管線埋設(shè)附近區(qū)域進行施工開挖，提前與燃氣供應(yīng)單位取得聯(lián)系；如通過簽訂《書面告知單》的方式提高建設(shè)單位安全意識；在管線附近的建、構(gòu)筑物上設(shè)置醒目地下燃氣設(shè)施標(biāo)識，做出警示，并標(biāo)明燃氣聯(lián)系電話。
參考文獻
1趙德春，陸景慧，劉允倩.室外燃氣管道施工旁站監(jiān)理的探討.煤氣與熱力，2010
2意大利燃氣Italgas陰極保護實時遠程監(jiān)控系統(tǒng)模型歡迎登錄《城市燃氣》
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