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水電工程造價預(yù)結(jié)算審核探討論文
目前水利水電工程都是遵循嚴(yán)格的程序進(jìn)行，首先進(jìn)行評估估算、其次設(shè)計概算、而后招投標(biāo)預(yù)算報價、最后工程結(jié)算等［１］。水利水電工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對水利水電預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審核和復(fù)核，及時糾正存在的問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效控制造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。
１工程造價預(yù)結(jié)算審核問題及內(nèi)容分析
１．１存在的問題
在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，存在很多問題。首先，預(yù)算編制方法不科學(xué)，編制過程按照基數(shù)增長的原則進(jìn)行，下一期預(yù)算只是在上期預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上盲目增加，一般不會減少，這與“零基預(yù)算”的編制要求相差甚遠(yuǎn)［２］；其次，編制時間較短，一般只有短短的幾個月時間。按理來說，預(yù)算的編制單位必須是施工單位，這樣的話，在預(yù)算執(zhí)行過程中，就會大大減少預(yù)算追加、變更和調(diào)整，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，但是在存在上述兩個問題的情況下，預(yù)算執(zhí)行過程中，追加、調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象常有發(fā)生。工程結(jié)算編制方面也是問題突出，不按照工程實際編制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，這給業(yè)主或發(fā)包方進(jìn)行工程結(jié)算帶來很大難題。
�。保菜姽こ探Y(jié)算審核的內(nèi)容
１．２．１工程量審核在進(jìn)行工程量審核時，首先要對照圖紙，查找簽證與所填寫的工程量修改單據(jù)是否全部符合要求，且必須有相關(guān)部門的簽章，進(jìn)而逐項核對工程量計算表中的各項工程量，如有不符或不清楚的內(nèi)容應(yīng)該及時訊問現(xiàn)場代表，仍然不能得到解決的必須進(jìn)行現(xiàn)場實地核對［３］。
�。ǎ保┛趶揭恢�。必須保證施工圖紙中所列出的工程項目與計量規(guī)則中所規(guī)定的工程項目之間的一致性，在進(jìn)行工程量計算之前，必須充分熟悉施工圖紙，在此基礎(chǔ)上，還必須熟悉所使用的計量規(guī)則，保證計量規(guī)則與施工圖所包含的內(nèi)容和范圍口徑一致。
（２）工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象，規(guī)則與定額是否一致、與技術(shù)條款是否一致等［４］。
（３）計量單位。要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)的計量單位，且小數(shù)點必須正確無誤。計量單位按照不同分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件分別采用以下單位組：ｍ、１０ｍ、１００ｍ，ｍ２、１０ｍ２、１００ｍ２或ｍ３、１０ｍ３、１００ｍ３［５］。即必須嚴(yán)格區(qū)分工程量清單與定額兩種不同的類型，工程量清單較為注重實際情況，故而投標(biāo)報價的主動性更大一些。
�。保玻蔡子脝蝺r的審核工程造價定額相當(dāng)于標(biāo)底，其具有權(quán)威、科學(xué)及不可變更性，施工過程中任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，對其基本內(nèi)容、單位和計量標(biāo)準(zhǔn)等，不能隨意變更，對預(yù)算單價和套用單價進(jìn)行審核需注意以下幾點。
�。ǎ保┲苯犹子枚~單價的審核。對于這種情況的審核較為簡單，由于是對定額單價的直接套用，所以審核時首先檢查項目名稱、內(nèi)容和設(shè)計圖紙等是否與規(guī)范相一致，工序要求是否一致等。工程項目是否有重復(fù)套用現(xiàn)象，這種情況在項目工程與總、分包工程都有聯(lián)系的情況下，更加容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。此外，定額材料的價格核算是否合理，對于有最高限價材料的定額套用是否符合規(guī)定［６－８］。
�。ǎ玻⿹Q算的定額單價的審核。首先要按照直接套用定額單價的審核過程進(jìn)行基本項目的審核，此外，還必須確定換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料費用，還是全部或部分機(jī)械費用，換算的方法采用是否得當(dāng)，換算系數(shù)是否正確等。在此，工程量清單報價對預(yù)結(jié)算審核人員提出了較高的要求，要掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法，才能做出正確的清單單價。
�。ǎ常⿲ρa(bǔ)充定額的審核。主要檢查補(bǔ)充定額的編制依據(jù)和方法是否合理、正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理，有沒有用錯定額單價等。定額單價必須嚴(yán)格按照招標(biāo)或合同約定的計價原則制定，注意定額的適用范圍和時效性，防止套用了錯誤的單價［９－１０］。
２工程實例
筆者自２００５年至２０１０年從事古城水電站的預(yù)結(jié)算審核工作，工程的結(jié)算程序一直緊扣合同文件、招投標(biāo)文件（技術(shù)條款文件和商務(wù)文件）、現(xiàn)場簽證文件等進(jìn)行結(jié)算的審核。其中古城電站水利水電工程合同文件中對鋼筋制作安裝計量的要求為將架立筋、支撐筋及模板拉筋的費用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價內(nèi)，不單獨計量支付［１１］，相應(yīng)文件沒有詳細(xì)說明鋼筋搭接等其他附加量是否計入鋼筋制安單價還是另行計入工程量進(jìn)行支付。承包人在工程投標(biāo)時，按照水利水電工程概預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定而后招標(biāo)文件的要求，計入了２％的鋼筋加工損耗，同時增加３％的架立筋損耗，即鋼筋制安單價中計入了５％的鋼筋量，而未將鋼筋搭接等其他附加量計入工程單價。例如，水利水電建筑工程預(yù)算定額說明規(guī)定，編制預(yù)算的工程量必須按有關(guān)規(guī)定計算，鋼筋制作安裝定額子目的基本工資內(nèi)容為回直、除銹、焊接、綁扎等，鋼筋制作安裝子目的計量單位是ｔ，所需材料耗量鋼筋為１．０２ｔ，這便是一個定額消耗的規(guī)定。在通常理解下，定額消耗中的１．０２ｔ為鋼筋材料運(yùn)輸及操作損耗２％，即預(yù)算定額中不包括架立筋、支撐鋼筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件對鋼筋計量的規(guī)定是鋼筋支付以公斤為單位進(jìn)行計量，支付數(shù)量按照施工詳圖、設(shè)計報告或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎(chǔ)，并將鋼筋長度折算成重量。鋼筋架立筋、支撐鋼筋和模板拉筋不另計量支付，其費用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價中。從這點看，計量存在著一定的差異。另參照一下其他電站的實例也發(fā)現(xiàn)如下差異，詳見表１所列。按照搭接焊計算，鋼筋接頭占設(shè)計總量的９．７９％，表中數(shù)字表示鋼筋接頭的個數(shù)�？紤]到鋼筋制作與混凝土澆筑密切相關(guān)，不同的壩體結(jié)構(gòu)所需鋼筋的結(jié)構(gòu)形式也不盡相同，相應(yīng)的鋼筋接頭數(shù)量肯定不一樣，與監(jiān)理工程師和業(yè)主商議，認(rèn)為本工程表１中的鋼筋制作情況不能完全證明鋼筋搭接總量的準(zhǔn)確性，所以，承包人于次年選取不同的混凝土澆筑倉位計算鋼筋搭接工程量，鋼筋綜合搭接含量為６．７８３％。承包人認(rèn)為，理論計算搭接量應(yīng)該＞６．７８３％，主要由于垂直豎向鋼筋在配筋時，未按照２ｍ或１．５ｍ一個倉層進(jìn)行配筋，而是兩個倉層或三個倉層配一次，減少了鋼筋搭接量的同時增加了后續(xù)工序的施工難度，尤其是澆注下料和拆離模板的難度，鋼筋搭接量計算規(guī)則為?２５ｍｍ以下的鋼筋接頭采用綁扎，綁扎長度凈長為３０ｄ，另加錨固兩端各５ｃｍ計算；?２５ｍｍ以上的鋼筋接頭采用搭接焊和幫條焊。因現(xiàn)場施工部位原因，搭接焊和幫條焊均不能進(jìn)行雙面焊，故根據(jù)規(guī)定，焊縫長度不小于１０ｄ，所以鋼筋搭接長度按１０ｄ＋２×２ｃｍ計算，部分鋼筋連接采用冷擠壓或螺紋連接，由于其費用與幫條焊近似，在計算時為了統(tǒng)一口徑，全部按照幫條焊計算。綜上，在審核鋼筋工程量的時候要根據(jù)實際情況結(jié)合合同文件進(jìn)行審核，并建議在編制招標(biāo)文件時盡量考慮這方面差異，避免與承包商結(jié)算時發(fā)生爭議。
３結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程造價的預(yù)結(jié)算審核包括很多環(huán)節(jié)，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是工程預(yù)算的編制、執(zhí)行，工程結(jié)算的編制，這兩個環(huán)節(jié)一般情況下都與工程實際差距較大，起不到指導(dǎo)和反應(yīng)的作用，所以在此筆者建議應(yīng)該從加強(qiáng)審核的角度提高工程預(yù)結(jié)算編制與執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保工程造價的真實性。
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