水利水電工程監(jiān)理造價控制論文

　　一、監(jiān)理單位人員總體素質(zhì)現(xiàn)狀

　　目前我國水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來源于兩類人員:一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設(shè)計單位的高級工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術(shù)人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設(shè)計的實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗，一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業(yè)生，這些人員年輕有活力也好學(xué)，但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)工程經(jīng)驗，他們大多為現(xiàn)場監(jiān)理員。從總體上來看，目前的水利水電工程監(jiān)理隊伍缺乏有一定專業(yè)知識和工程管理經(jīng)驗，又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團隊。

　　二、監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

　　監(jiān)理單位造價人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗，對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責(zé)任要求。

　　三、監(jiān)理單位造價控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀

　　從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。

　　①工程變更

　　工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標、施工工藝和方法、工程項目數(shù)量、項目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業(yè)主進行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。

　　②變更單價處理

　　監(jiān)理變更單價審核的依據(jù)有:合同文件、招投標文件、相關(guān)定額、計價辦法等。審核原則是:合同中已有單價項目套用合同單價執(zhí)行;有類似單價的參照執(zhí)行;沒有單價的由施工單位上報單價，監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準后下達執(zhí)行指令。很多時候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價，受國家干預(yù)較大，沒有完全市場化定價。

　　③索賠處理

　　水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟獎懲規(guī)定的)。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達索賠處理結(jié)果。

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　　目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監(jiān)理負責(zé)人負責(zé)。監(jiān)理計量的主要依據(jù)是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計量的原則就是:規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計圖計算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現(xiàn)場簽證項目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標段負責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進行的。

　　⑤工程結(jié)算

　　水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結(jié)算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結(jié)算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應(yīng)價款都會建立支付臺賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。

　�、奁�差分析

　　目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中，監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報告中，監(jiān)理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標時或預(yù)測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。

　　四、總結(jié)

　　本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是:

　�、俳ㄔO(shè)工程監(jiān)理造價控制目標難以確定;

　　②監(jiān)理造價控制中沒有決策權(quán)，主動性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價控制工作效力;③監(jiān)理造價控制范圍受限，應(yīng)積極推行項目全過程監(jiān)理造價控制;

　�、鼙O(jiān)理造價控制人員總體素質(zhì)不夠，有待提高;

　�、輰ΡO(jiān)理造價控制的監(jiān)督、監(jiān)管不夠，有待加強。

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