鐵路客運(yùn)專線四電集成工程成本控制論文
工程項(xiàng)目成本的控制是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)理的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理，最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
具體來(lái)說(shuō)就是要在工程的投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)出圖階段和工程實(shí)施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開(kāi)具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制目的。必須將項(xiàng)目經(jīng)理的利益和工程建設(shè)的最終效果聯(lián)系在一起，不僅包括工程質(zhì)量和工期，更要把工程造價(jià)作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效的重要指標(biāo)。上級(jí)主管部門要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施有效的監(jiān)督管理，通過(guò)這些手段使項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際地對(duì)整個(gè)工程建設(shè)負(fù)起責(zé)任，從而提高工程成本的控制水平。
一、工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段
在這一階段就是要切實(shí)做好項(xiàng)目分析研究工作，從設(shè)計(jì)處了解鐵道部對(duì)項(xiàng)目概算的申報(bào)和批復(fù)情況，概算中設(shè)備主材的價(jià)格水平，其他材料價(jià)格年度水平標(biāo)準(zhǔn)，分析初步設(shè)計(jì)概算各項(xiàng)指標(biāo)，與其他同類項(xiàng)目的工程項(xiàng)目指標(biāo)相比較。根據(jù)以往工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)做好平衡報(bào)價(jià)的工作，因這一階段工作的投入是非常小的，而對(duì)后期實(shí)施項(xiàng)目成本的控制影響卻是比較大的。所以，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真參與此項(xiàng)工作，以保證利于工程實(shí)施的成本控制。
二、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段
目前我國(guó)鐵路建筑安裝市場(chǎng)均屬三邊工程，邊設(shè)計(jì)、邊采購(gòu)、邊施工的工程比較普遍。設(shè)計(jì)院簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)、保守設(shè)計(jì)或超常設(shè)計(jì)造成的實(shí)際工程量和費(fèi)用比工程量清單和圖紙的量變化有可能較大，必將費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)。所以，在投標(biāo)階段確定了投標(biāo)指標(biāo)之后，這就要求項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)人員，對(duì)各個(gè)專業(yè)指標(biāo)都要提出相應(yīng)的細(xì)化限額，積極與相關(guān)設(shè)計(jì)人員聯(lián)系，可能的話，可參與先期或先導(dǎo)部分的階段設(shè)計(jì)，促使他嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。同時(shí)監(jiān)督供貨廠商在提供給設(shè)計(jì)參考圖紙時(shí)，在考慮整個(gè)系統(tǒng)和接口同時(shí)，要客觀的選用材料，避免廠商為追求自己利益而一味加大用材，把成本轉(zhuǎn)移給施工單位。
同時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)超出限額的部分，要進(jìn)行交流溝通。嚴(yán)格控制屬于設(shè)計(jì)主觀上的問(wèn)題而非工程上的客觀原因隨意加大施工內(nèi)含或更換初設(shè)方案，尤其是要優(yōu)化初設(shè)方案不明確的項(xiàng)目，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。以達(dá)到在設(shè)計(jì)過(guò)程中就實(shí)施具體的控制作用。
三、項(xiàng)目的實(shí)施階段
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)工程實(shí)體的過(guò)程，雖然這一階段的工程造價(jià)受施工預(yù)算的控制，但這一階段的工作工程量大，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，也是工程造價(jià)的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)諸多影響因素控制不利，那么投標(biāo)概算的質(zhì)量再高也是沒(méi)有意義的，成本必然會(huì)超過(guò)概算，出現(xiàn)工程虧算。所以，必須做好以下工作：
1. 強(qiáng)化成本控制理念，完善成本控制體系
成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)都有綜合性，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括成本的控制。首先，施工企業(yè)應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施，對(duì)項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，還要對(duì)工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，并使之與項(xiàng)目組人員績(jī)效掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，制定項(xiàng)目組內(nèi)部的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的成本控制。
2. 明確施工過(guò)程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行成本控制
要對(duì)工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號(hào)或靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本。在工程項(xiàng)目中，進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料設(shè)備控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
合同控制：在施工階段成本控制的一個(gè)重要組成部分就是對(duì)工程項(xiàng)目變更實(shí)行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)申報(bào)。
材料設(shè)備控制：施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的70%~80%左右，顯然材料設(shè)備成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，減少二次搬運(yùn)；對(duì)材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。另外，設(shè)備和材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響很大，需要及時(shí)掌握設(shè)備和材料的市場(chǎng)情況，貨比三家，必要時(shí)采用招投標(biāo)的.方式進(jìn)行選擇。采購(gòu)時(shí)要發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)備和材料的價(jià)格，節(jié)省采購(gòu)支出。設(shè)備和材料的采購(gòu)?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，采用“早收晚支的黃金原則”，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫(kù)存和采購(gòu)計(jì)劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時(shí)間最短，減少資金成本支出。材料設(shè)備控制主要包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩個(gè)方面：首先是材料用量的控制，它包括：①堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
其次是材料價(jià)格的控制，它包括：①對(duì)材料的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行控制。應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研或者通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)，了解材料的市場(chǎng)價(jià)格，在保證質(zhì)量的前提下，采取由物資、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)等多部門參加的陽(yáng)光采購(gòu)的辦法，貨比三家，要縱橫向比較后選擇較低的材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格；②對(duì)材料采購(gòu)時(shí)的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行控制。要合理地組織運(yùn)輸，材料采購(gòu)進(jìn)行價(jià)格比較時(shí)要把運(yùn)輸費(fèi)用考慮在內(nèi)。在材料價(jià)格相同時(shí)，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；③要合理地確定進(jìn)貨的批次和批量，還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定經(jīng)濟(jì)批量。
質(zhì)量控制：在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。
費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的費(fèi)用主要就是管理費(fèi)用我們要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和職工福利費(fèi)支出；對(duì)一些低值易耗品要做好記錄，按計(jì)劃支出；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)更要嚴(yán)加控制，避免大吃大喝。
3. 做好施工階段的索賠工作
施工索賠是由于業(yè)主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過(guò)程中付出了額外的費(fèi)用或造成損失，施工單位通過(guò)合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費(fèi)用損失。索賠是工程項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。但對(duì)施工總承包合同項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于鐵路合同條款的不對(duì)等性，致使施工總承包合同涵蓋較多也不合理的風(fēng)險(xiǎn)在其中，設(shè)高了索賠門檻，減少了索賠的項(xiàng)目，給施工企業(yè)的施工索賠帶來(lái)較大的困難，往往使得施工企業(yè)損失不能索賠彌補(bǔ)。這就要求更要做好施工索賠資料和論證工作。
施工總承包合同常見(jiàn)的索賠內(nèi)容有：①業(yè)主對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整而提出的I類變更設(shè)計(jì)所引起的工程費(fèi)用的增減引起的索賠；②合同項(xiàng)下外電源引入工程的費(fèi)用的巨大變化引起的索賠；③由于物價(jià)上漲因素，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可根據(jù)鐵路信息價(jià)格可調(diào)整的費(fèi)用；④變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)引起工程費(fèi)用的變化引起的索賠；⑤變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則引起的索賠；⑥變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的方案變化引起的索賠。施工企業(yè)一定要增強(qiáng)索賠意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題作好記錄，有關(guān)部門簽字，然后存檔。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鐵路客專四電集成建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制成本是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在建設(shè)的過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，最大程度的獲取投標(biāo)效益。
此外，在工程造價(jià)管理中，還應(yīng)該要加快設(shè)備材料和工程施工指標(biāo)造價(jià)信息化的發(fā)展步伐，為參與相關(guān)工程建設(shè)的各方提供有效的信息服務(wù)。
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