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冶金工業(yè)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)思考論文
冶金建設(shè)工程主要包括鋼鐵冶煉工程、連鑄工程、軋鋼工程、煉焦工程等，由于冶金行業(yè)有自己的特殊性，使得冶金建設(shè)工程的施工與造價(jià)管理也要特殊處理。冶金建設(shè)工程新建項(xiàng)目偏少，一般總是在舊址上改建或擴(kuò)建工程偏多，這樣冶金工程項(xiàng)目的施工受周邊建筑物的影響頗大，經(jīng)常遇到地基不能正常開挖，不能使用強(qiáng)夯、振動鍾等重力機(jī)械;有的項(xiàng)目還存在邊生產(chǎn)邊施工的現(xiàn)象，僅給幾天時(shí)間進(jìn)行新舊項(xiàng)目的對接。冶金建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，業(yè)主往往就要求以最快速度進(jìn)行建設(shè)投產(chǎn)，使得鋼鐵新產(chǎn)品能盡早產(chǎn)出，占領(lǐng)市場，以求效益最大化;這就造成了冶金工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、邊生產(chǎn)邊施工、受周邊環(huán)境影響大的特點(diǎn)。冶金建設(shè)工程的造價(jià)管理同國家房屋建筑工程造價(jià)工程管理一樣，也基本完成了從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)換為適應(yīng)市場需求的工程量清單計(jì)價(jià)模式，形成了“市場形成價(jià)格，企業(yè)自主定價(jià)”的新格局。為規(guī)范冶金工業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，結(jié)合冶金工程建設(shè)的特點(diǎn)，冶金工業(yè)建設(shè)工程定額管理總站于2014年2月20日頒布了《冶金工業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》(2013版)，用于指導(dǎo)冶金工程的造價(jià)管理及招投標(biāo)工作。
冶金項(xiàng)目招標(biāo)清單的格式:業(yè)主在招標(biāo)文件中已列出了清單量，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)主要是根據(jù)招標(biāo)文件中給定的清單量報(bào)出綜合單價(jià)及合價(jià)，并列出措施費(fèi)用項(xiàng)目及單價(jià)，二者統(tǒng)計(jì)匯總后形成最終報(bào)價(jià)。所報(bào)綜合單價(jià)要求包括構(gòu)成每一個(gè)分項(xiàng)工程實(shí)體的全部工作內(nèi)容、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)費(fèi)、稅金，也即全費(fèi)用綜合單價(jià)，這個(gè)與民用建筑的清單計(jì)價(jià)方式有所不同。經(jīng)招投標(biāo)階段形成的全費(fèi)用綜合單價(jià)，一旦中標(biāo)進(jìn)入合同，在后期的施工過程中是不能調(diào)整的。措施項(xiàng)目清單僅羅列了格式，具體項(xiàng)目內(nèi)容由投標(biāo)單位根據(jù)自己施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理填報(bào)，最終得到項(xiàng)目管理部門的認(rèn)可后，一般包干使用，在后期施工過程中不做調(diào)整。有時(shí)，項(xiàng)目管理部門為了進(jìn)行價(jià)格分析及日后施工過程中的價(jià)格調(diào)整，進(jìn)一步要求報(bào)出每一個(gè)綜合單價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成。
工程量清單報(bào)價(jià)，最根本的問題是成本價(jià)的管理，或者是企業(yè)定額的建立。立足于施工企業(yè)自身狀況，結(jié)合工程量清單模式下項(xiàng)目構(gòu)成，通過提高企業(yè)自身各項(xiàng)管理水平，擁有自己企業(yè)的有競爭力的成本價(jià)或企業(yè)定額，才能使施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段通過合理的報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的綜合競爭力。舉例:地下連續(xù)墻工程(現(xiàn)澆不含鋼筋)的市場報(bào)價(jià)為2200元/m3～2300元/m3，施工企業(yè)根據(jù)自己設(shè)計(jì)的成槽設(shè)備及多年施工經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)測出自己單位的成本單價(jià)分析表見表1，有了此成本價(jià)分析，自然能在該分項(xiàng)工程的競爭中處于主動地位。在市場競爭中除了靠施工企業(yè)自身的素質(zhì)和實(shí)力外，在投標(biāo)前期，下功夫了解項(xiàng)目具體內(nèi)容及要求，并深入了解項(xiàng)目周邊環(huán)境，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)技巧，報(bào)出清單綜合單價(jià)及合理的措施項(xiàng)目費(fèi)用，顯得尤其重要。常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧有以下幾種:不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、優(yōu)惠條件法等等。下面結(jié)合在太鋼工程項(xiàng)目中的一些工作經(jīng)驗(yàn)主要分析在冶金建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常采用的報(bào)價(jià)方法。
在太鋼150萬t不銹鋼改造招標(biāo)時(shí)，清單列出了大面積回填碎石及回填石粉的清單項(xiàng)，因考慮到太鋼東礦有生產(chǎn)出的廢棄石粉，業(yè)主本著廢舊利用、節(jié)約原材料的原則，采用回填石粉的可能性大一些。施工中，正如該公司預(yù)料的一樣，業(yè)主下發(fā)通知，所有回填用料均采用東山石粉，所以該公司回填碎石報(bào)了較低價(jià)，而回填石粉報(bào)了較高價(jià)，使其不但中標(biāo)，而且取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)案例中采用了不平衡報(bào)價(jià)策略，對施工方案實(shí)施可能性大的清單項(xiàng)目提高了報(bào)價(jià)，對實(shí)施可能性小的清單項(xiàng)目降低報(bào)價(jià)。在實(shí)際工作中，在報(bào)價(jià)時(shí)還經(jīng)�？紤]將前期工期較短的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)提高，以便加大早期回收的進(jìn)度款;還有根據(jù)圖紙核算及勘查現(xiàn)場，找出招標(biāo)清單中列出工程量與實(shí)際工程量存在差異的項(xiàng)目，對于工程量將來實(shí)際增加的，其單價(jià)報(bào)的適當(dāng)高些，對減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)報(bào)的低些;在報(bào)綜合單價(jià)分析時(shí)，人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得相對較高，而材料費(fèi)算得較低些，以便在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)可以參考選用“單價(jià)分析表”中的較高的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)，而材料則往往根據(jù)市場價(jià)調(diào)換。在冶金工程清單量報(bào)價(jià)時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目及周邊環(huán)境的特點(diǎn)，做到以上幾點(diǎn)，則可在清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但使用不平衡報(bào)價(jià)一定要對工程量清單仔細(xì)核對后方可使用，而且要控制在合理幅度內(nèi)，一般不超過業(yè)主給定的最高控制價(jià)，以免在業(yè)主評標(biāo)對標(biāo)過程中，要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析，圍繞單價(jià)中過高的內(nèi)容進(jìn)行對標(biāo)壓價(jià)而得不償失。
措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)中，一般是投標(biāo)人針對項(xiàng)目特征，技術(shù)人員編制出具體的施工組織設(shè)計(jì)后羅列報(bào)出的費(fèi)用。投標(biāo)時(shí)要充分調(diào)查工程項(xiàng)目所在地及周圍環(huán)境的地質(zhì)狀況，對于業(yè)主提出的或其他備選方案有的不是很專業(yè)導(dǎo)致難以實(shí)施或性價(jià)比不高的方案，可將其價(jià)格有意報(bào)低些，在確保中標(biāo)后能說服業(yè)主不采用該方案，并能夠使報(bào)價(jià)單位獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。在太鋼翻車機(jī)改造工程中，業(yè)主原定方案是大開挖進(jìn)行地基處理的方案，投標(biāo)時(shí)因考慮到最深基坑為-20多米，如大開挖必將引起周邊正在生產(chǎn)使用的生產(chǎn)線及堆料場地的坍塌，故在備選方案中報(bào)出地下連續(xù)墻的圍護(hù)方案，實(shí)際施工中確實(shí)使用了這個(gè)方案，業(yè)主最終認(rèn)可了該方案引起的建設(shè)成本增加少于停產(chǎn)所造成的損失增加。有時(shí)，業(yè)主會要求投標(biāo)人提出自己的建議，這是除按原招標(biāo)文件如實(shí)填報(bào)標(biāo)價(jià)外，常在投標(biāo)致函中提出某種頗有吸引力的建議，并對報(bào)價(jià)作出相應(yīng)的分析，但絕對不是降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。提出這種建議時(shí)可以列出降低成本的數(shù)字，但不宜將建議內(nèi)容寫得十分詳細(xì)、具體。否則業(yè)主可能將你的建議拿來進(jìn)一步壓價(jià)，這樣就會把己方建議免費(fèi)提供給了競爭對手，對自己的中標(biāo)很不利。
在冶金行業(yè)工程中，采用低價(jià)中標(biāo)這種評標(biāo)辦法的相對多一些，當(dāng)然事前業(yè)主的項(xiàng)目管理部門會對工程的價(jià)格進(jìn)行測算，雖然未公開測算控制價(jià)，但可以起到控制投標(biāo)單位惡性競爭的作用。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(jià)(保本價(jià))。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)即清單項(xiàng)目費(fèi)用合計(jì)與措施項(xiàng)目費(fèi)用合計(jì)的和，此值以不低于成本價(jià)為原則。對于大型工程，主材一般甲供，此時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮輔助材料及人工、機(jī)械漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，也要在措施費(fèi)用中考慮好趕工、冬雨季施工、特殊環(huán)境引起的環(huán)保措施等費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)和利潤之間進(jìn)行權(quán)衡后，做出最終報(bào)價(jià)。
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