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搞好統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)論文
摘 要：統(tǒng)計(jì)年報(bào)是政府統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)重要工作，做好基層培訓(xùn)工作是控制年報(bào)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)年報(bào)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及填報(bào)人員的變動(dòng)頻繁，使得基層培訓(xùn)成為統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作必要的一環(huán)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和要求安排培訓(xùn)范圍和程序，還要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的特征安排培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)年報(bào)； 基層培訓(xùn)
統(tǒng)計(jì)年報(bào)是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年從轄區(qū)重點(diǎn)單位搜集統(tǒng)計(jì)報(bào)表，籍此匯總整理國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料，以滿足中央和地方各級(jí)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的需求而開(kāi)展的一項(xiàng)經(jīng)常性調(diào)查。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作意義重大。然而要做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵，而搞好統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層單位培訓(xùn)則是控制源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要一環(huán)。
統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)之必要性
統(tǒng)計(jì)年報(bào)每年定于歲末年初開(kāi)展，時(shí)間與基層單位的會(huì)計(jì)、審計(jì)、年終總結(jié)等工作相沖突，加之統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)較為短缺，使得統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)工作往往大打折扣，有的地方甚至把培訓(xùn)工作給省了，這樣難以滿足統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的需要。
一是統(tǒng)計(jì)年報(bào)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，年報(bào)種類(lèi)劃分工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，指標(biāo)體系涉及單位基本情況、財(cái)務(wù)、能源、科技、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)工資等多個(gè)方面。這對(duì)我國(guó)目前基層單位由財(cái)務(wù)或行政辦公人員兼任統(tǒng)計(jì)工作的人員來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)?shù)睦щy。因此在統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作開(kāi)展之前，對(duì)基層單位報(bào)表填報(bào)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)了解填報(bào)要求，熟悉填報(bào)內(nèi)容，掌握填報(bào)方法，將有利于統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
二是我國(guó)目前年報(bào)單位以民營(yíng)企業(yè)居多，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，人員流動(dòng)性也較大，如果不進(jìn)行年報(bào)培訓(xùn)，就有可能把統(tǒng)計(jì)年報(bào)交給了填報(bào)單位一個(gè)完全沒(méi)有填報(bào)經(jīng)驗(yàn)的新人來(lái)做，質(zhì)量堪憂；另外統(tǒng)計(jì)年報(bào)每年會(huì)新增一些“三上”單位，這些單位統(tǒng)計(jì)人員之前沒(méi)有接觸過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如不進(jìn)行培訓(xùn)，恐怕也難以勝任年報(bào)工作，這是統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)必要性之二。
此外，統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中開(kāi)展得最為廣泛的定期報(bào)表，涉及的單位眾多，且具有一定的延續(xù)性，因此，開(kāi)展基層培訓(xùn)不僅可以增強(qiáng)填報(bào)單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，還可以提高轄區(qū)重點(diǎn)單位的統(tǒng)計(jì)意識(shí)，便于年報(bào)之后月報(bào)和季報(bào)工作的順利開(kāi)展，其影響面及時(shí)間效應(yīng)都明顯高于一次性的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)，可謂事半功倍。
合理安排統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)的范圍
年報(bào)基層培訓(xùn)的范圍原則上是轄區(qū)所有納入年報(bào)調(diào)查的基層重點(diǎn)單位，但由于統(tǒng)計(jì)年報(bào)每年都要開(kāi)展，且近年來(lái)為了保持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可比性，調(diào)查內(nèi)容變動(dòng)不大。因此為突出培訓(xùn)效果，減輕單位負(fù)擔(dān)，基層培訓(xùn)的范圍可以根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理機(jī)動(dòng)的安排，但組織時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：一、對(duì)新增年報(bào)單位和原有單位新更換的統(tǒng)計(jì)人員要組織培訓(xùn)；二、各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)同一單位的同一專(zhuān)業(yè)報(bào)表不要重復(fù)安排培訓(xùn)；三、對(duì)年報(bào)要求和報(bào)表格式有較大變動(dòng)的單位要組織培訓(xùn)。
完善統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)的程序
統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)是一項(xiàng)政府行為，因此其目的不單在于業(yè)務(wù)知識(shí)的講解，還要兼顧統(tǒng)計(jì)任務(wù)的部署。在統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)候，不僅要著重講解統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)報(bào)表制度，還要完善會(huì)議組織程序，布置下達(dá)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。會(huì)議應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的簽到制度，列清發(fā)放的資料和文件，明確報(bào)表報(bào)送的時(shí)間及種類(lèi)等要求，這樣對(duì)于統(tǒng)計(jì)年報(bào)單位中越來(lái)越多的與政府部門(mén)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系的非國(guó)有單位來(lái)說(shuō)，可以顯現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和法律效力，也可為今后個(gè)別單位遲報(bào)拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為起到舉證作用。
統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)內(nèi)容之要點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層培訓(xùn)的對(duì)象是基層單位直接負(fù)責(zé)年報(bào)填寫(xiě)的人員，因此切忌走大而全的模式，理論性也不宜太強(qiáng)，培訓(xùn)方向應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)將基層單位現(xiàn)有資料加工整理成統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)的實(shí)用技巧，考慮基層統(tǒng)計(jì)人員的任務(wù)要求、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及手頭數(shù)據(jù)資源等因素，內(nèi)容有所側(cè)重。
基層單位統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，工作繁忙，他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)要求就是如何快速高效地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)表任務(wù)，因此在培訓(xùn)時(shí)不需要講解得面面俱到，而是要突出強(qiáng)調(diào)容易出錯(cuò)、搞混、忽略的地方。比如統(tǒng)計(jì)報(bào)表中計(jì)算增加值有一個(gè)重要指標(biāo)是本期折舊，而該指標(biāo)無(wú)法直接從財(cái)務(wù)報(bào)表中取得，企業(yè)往往錯(cuò)以累計(jì)折舊來(lái)替代；統(tǒng)計(jì)中應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等項(xiàng)目要求填寫(xiě)本期發(fā)生額，而企業(yè)經(jīng)常誤填為財(cái)務(wù)報(bào)表中的期末余額；工會(huì)經(jīng)費(fèi)、費(fèi)用中的稅金等項(xiàng)目在會(huì)計(jì)、審計(jì)中往往因數(shù)額甚微而不受重視，但在統(tǒng)計(jì)中卻是一個(gè)值得關(guān)注的指標(biāo)而不能忽略填寫(xiě)。
基層統(tǒng)計(jì)人員一般不是統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)概念往往從社會(huì)常識(shí)角度加以理解，可能會(huì)與統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)口徑產(chǎn)生較大的偏差，這在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)著重指出。例如對(duì)批發(fā)、零售的劃分，這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，企業(yè)通常會(huì)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行為中決定銷(xiāo)售折扣、付款方式的銷(xiāo)售量的多少來(lái)加以界定，但商業(yè)統(tǒng)計(jì)中卻是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，視商品銷(xiāo)售的去向是進(jìn)入最終消費(fèi)領(lǐng)域還是仍處于流通過(guò)程來(lái)加以判定的。這個(gè)基本概念如果搞錯(cuò)，小到對(duì)判別企業(yè)的行業(yè)類(lèi)別，大到對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)的計(jì)算都有不好的影響。
統(tǒng)計(jì)基層年報(bào)表是聯(lián)結(jié)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的橋梁，在培訓(xùn)中應(yīng)著重講解二者的銜接，即如何正確利用填報(bào)人手頭資料，將其轉(zhuǎn)化成統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。比如說(shuō)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般是以法人單位為填報(bào)對(duì)象，而會(huì)計(jì)主體既可以是法人單位，也可能是法人單位下屬的分支機(jī)構(gòu)，還有可能是集團(tuán)母公司，因此在培訓(xùn)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要用的是包含下屬分支機(jī)構(gòu)的匯總會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，而不是集團(tuán)母公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，要不然就會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多報(bào)或者少報(bào)，影響報(bào)表質(zhì)量。
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