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體制公正與全球發(fā)展
近一年來(lái)，世界格局在事實(shí)上向著多極化方向加速發(fā)展正動(dòng)搖著現(xiàn)行國(guó)際體制的基礎(chǔ)，而如何建立一個(gè)新的國(guó)際體制的工作實(shí)際上是圍繞著聯(lián)合國(guó)的改革而展開(kāi)的。我們已經(jīng)看到，圍繞聯(lián)合國(guó)改革的爭(zhēng)論不休，特別是在“入�！眴�(wèn)題上的大國(guó)立場(chǎng)，已清楚地表明了試圖維持現(xiàn)行國(guó)際體制的努力也在頑固地進(jìn)行。這實(shí)際上是多邊政治與單邊政治的沖突和較量。人們不難預(yù)見(jiàn)，依現(xiàn)行的認(rèn)識(shí)與操作（既沒(méi)有可以形成共識(shí)的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有采用訴諸全體會(huì)員國(guó)行使民主的方法），聯(lián)合國(guó)改革的共識(shí)一時(shí)可能難以達(dá)成。如何在這種復(fù)雜的世界政治格局中，推進(jìn)多邊政治，遏制單邊主義，建立有利于全球發(fā)展的國(guó)際體制，正在考驗(yàn)著有志于建立多極世界的人們的智慧、勇氣和毅力。以下發(fā)表一點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)，敬請(qǐng)讀者賜教。
一、 如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)行的國(guó)際體制
稍加思考便可以得知，我們正在努力建立的國(guó)際新秩序之所以如此艱難，乃是因?yàn)�，我們不僅在行動(dòng)上，而且在思想認(rèn)識(shí)上均受到已建立60年的現(xiàn)行國(guó)際體制的束縛。也就是說(shuō)，我們一直是在現(xiàn)行的國(guó)際政治框架內(nèi)尋找解決問(wèn)題之道�，F(xiàn)行國(guó)際體制是建立在軍事格局之上的，它是“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)的產(chǎn)物，是“戰(zhàn)果”。其思想基礎(chǔ)是軍事上的戰(zhàn)勝?lài)?guó)地位永久不可動(dòng)搖。我們不能否認(rèn)，這個(gè)國(guó)際體制雖然在當(dāng)時(shí)及隨后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)被國(guó)際社會(huì)所接受，但它肯定不是民主建構(gòu)。正因?yàn)槿绱耍覀兺瑫r(shí)也不能否認(rèn)，經(jīng)過(guò)60年的變遷，這個(gè)國(guó)際體制的不公正性也日益顯露。概括地說(shuō)，無(wú)論在政治上，還是在經(jīng)濟(jì)上，它始終無(wú)法擺脫世界格局的“金字塔”形狀：“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)的軍事部署在一些地區(qū)依舊存在，有的甚至明顯地威脅著地區(qū)的和平發(fā)展，旨在維持單極霸權(quán)的各種努力一天也未停止；而在經(jīng)濟(jì)體制方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在，在這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的頂部，竟然是虛擬經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)體制在總體上維持著國(guó)際資本的單向流動(dòng)，勢(shì)必在經(jīng)濟(jì)上造成國(guó)際社會(huì)的非均衡發(fā)展。在這樣的體制中，資本原始積累的思維方式和手段在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。體制性貧富不均，環(huán)境的絕對(duì)值破壞在這樣的體制中無(wú)法避免。經(jīng)濟(jì)上的不平衡發(fā)展機(jī)制必然導(dǎo)致政治上的不平衡發(fā)展，再加上軍事威脅和武力等其他行動(dòng)常常介入其中，使得整個(gè)國(guó)際體制已經(jīng)失去了產(chǎn)生公正性的主要條件。正因如此，區(qū)域之間、國(guó)家之間、種族之間的一些矛盾與沖突長(zhǎng)期得不到公正合理的解決。全面改革現(xiàn)行的國(guó)際體制，建構(gòu)新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于全球均衡與和平地發(fā)展，已是刻不容緩的世界事務(wù)。
二、 國(guó)際新體制：三階民主共同體
人類(lèi)活動(dòng)的目的在于塑造更為公正合理的人類(lèi)存在。是故，我們首先應(yīng)遵奉人性的普遍主義原則。以此為基點(diǎn)，我們進(jìn)而要維持人類(lèi)文明平等共存的整體存在。在此大觀念下，一階民主，指的是民族國(guó)家內(nèi)部的民主，它要求人民享有普選權(quán)，經(jīng)由一人一票的競(jìng)選產(chǎn)生代表自己、管理自己的政府，即民族國(guó)家的政府。這是一階民主的成果。一階民主是基礎(chǔ)，它直接地體現(xiàn)了普遍人性，是人類(lèi)整體之一分子參與人類(lèi)事務(wù)的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，一階民主產(chǎn)生的民主政制是最強(qiáng)大的綜合國(guó)力，沒(méi)有民族國(guó)家的民主（一階民主），區(qū)域聯(lián)合的可能性就會(huì)減小，區(qū)域聯(lián)合的力量也會(huì)減弱，因?yàn)閰^(qū)域聯(lián)合，即國(guó)家間的合作，也是基于民主的運(yùn)作（二階民主）。二階民主的成果即是由民族國(guó)家構(gòu)成的區(qū)域組織，它是政府間機(jī)構(gòu)；經(jīng)由民選產(chǎn)生的民族國(guó)家的政府則是區(qū)域組織的民主行動(dòng)者，可以代表民族國(guó)家的選民行使區(qū)域組織的民主權(quán)利和權(quán)力。三階民主，形成作為國(guó)家法人的民主共同體，它的成果就是聯(lián)合國(guó)。區(qū)域組織機(jī)構(gòu)是一階民主共同體（民族國(guó)家）和三階民主共同體（聯(lián)合國(guó)）的中介，構(gòu)成了組織多元主義模式。這也符合民主的基本原理：民主即是多數(shù)決定基礎(chǔ)上的多重少數(shù)人的統(tǒng)治（多極），而不是單一少數(shù)人的統(tǒng)治（單邊主義）。區(qū)域民主共同體既連結(jié)著民族國(guó)家和聯(lián)合國(guó)，也有力地支撐著聯(lián)合國(guó)。而三階民主的有效運(yùn)作可以保障一階民主共同體政府權(quán)力運(yùn)行的正當(dāng)
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