“少數(shù)治理”與精英法官階層

　　如何建立一支現(xiàn)代化的法官隊伍，以促進司法的公正與效率，推動中國的法治化進程，一直是近段時期以來法學理論界與實務(wù)界普遍關(guān)注和熱烈討論的問題。筆者曾在2001年第3期的《中國法學》上，以《論法官現(xiàn)代化：專業(yè)化、職業(yè)化和同質(zhì)化》為題，對中國法官隊伍的現(xiàn)代化問題進行了若干探討，并提出確立大學法科學士教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）前置原則以推動法官專業(yè)化、建立法官職業(yè)保障與約束機制以推動法官職業(yè)化、建立國家統(tǒng)一司法考試制度以推動法官同質(zhì)化的發(fā)展思路。一年多來，中國的司法改革已經(jīng)有了可喜進展，不但確立了國家統(tǒng)一司法考試制度，而且法官的職業(yè)化問題也從純學術(shù)研究轉(zhuǎn)入制度設(shè)計與實施階段。這些變化令人振奮。但是透過有關(guān)法官隊伍建設(shè)討論的紛繁表象，我們也不難發(fā)現(xiàn)許多討論似乎更多的是出于形勢和政策需要，不但“雷聲大雨點小”，而且缺乏對法官這一職業(yè)群體全面深刻的認識和對法官隊伍建設(shè)目標與策略的理性思考。

　　中國需要什么樣的法官隊伍，是和中國經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化的目標聯(lián)系在一起的。中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標是發(fā)達的兼顧效率與公平的市場經(jīng)濟，而社會現(xiàn)代化的目標，則是建立能有效促進社會平衡發(fā)展和長治久安的法治與民主政治。為實現(xiàn)此目標，司法的獨立與衡平功能不可或缺。在此前提下，法官隊伍經(jīng)由專業(yè)化、職業(yè)化而走向精英化，是其必然的發(fā)展方向。只有在精英主義的模式下，法官隊伍才能構(gòu)筑最權(quán)威、最理性、最具效能和最有文化影響力的現(xiàn)代司法體系，建立民主政治與法治國家的目標才有更充分的實現(xiàn)保證。

　　“少數(shù)治理”模式與精英法官階層

　　“精英”（英文為elite）一詞，是西方社會學中的專門用語，系指社會上具有卓越才能或身居顯著地位并有影響作用的杰出人物。在社會學理論中，精英與一般優(yōu)秀人物不同，他們在一定社會里得到高度評價和合法化地位，并與整個社會的發(fā)展方向相聯(lián)系，同時因其散布于各個領(lǐng)域中，故人們可借以窺測社會分層現(xiàn)象。從社會學的角度理解，所謂精英，至少須具有以下特征：一是精英是社會分工的產(chǎn)物，二是精英須具有卓越才能或身居顯著地位，三是精英須與整個社會的發(fā)展方向相聯(lián)系并有重要影響作用，四是精英須獲得社會的高度評價和合法化的地位。

　　精英理論（Elitist theory）最早是作為權(quán)力分配理論的一種形式即“權(quán)力精英論”出現(xiàn)的。此理論最早可以追溯到柏拉圖的《理想國》和馬雅基維利的《君主論》，近代則以巴烈圖的“精英循環(huán)論”、莫斯卡的“統(tǒng)治階級論”和米歇爾的“寡頭壟斷鐵則”等為代表。但當代對“權(quán)力精英”（power elites）詮釋最為深刻和最具創(chuàng)見性的是美國社會學家米爾斯，米爾斯以美國民主社會中的精英分子為對象，從政治、經(jīng)濟和軍事三個方面對權(quán)力精英加以探討，并劃分了跨界型精英（如影響廣泛的政治人物或領(lǐng)袖）、聯(lián)絡(luò)型精英（如杰出的律師、銀行家等）以及須被考慮和被游說型精英（指雖不參加直接決策但有實質(zhì)性影響的人物，如議員、社會組織或地方的領(lǐng)導人物等）。從西方精英理論的演變過程看，其早期的“精英”實質(zhì)上指的就是因其突出地位而在社會的權(quán)力分配中占有優(yōu)勢的少數(shù)群體。這一“權(quán)力”最初多指政治性權(quán)力，而在民主政治和工業(yè)社會中，權(quán)力作為“占有和支配力”的概念已經(jīng)泛化，并從政治領(lǐng)域擴大到社會、經(jīng)濟等更為廣闊的領(lǐng)域，精英也開始和現(xiàn)代社會的分工、社會分層、社會分配、社會競爭以及社會流動現(xiàn)象更多地聯(lián)系在一起。

　　從社會發(fā)展的過程看，現(xiàn)代精英群體主要是現(xiàn)代社會階層化（或稱社會分層）的產(chǎn)物。在人類歷史中，幾乎所有的社會都存在分工進而存在分層現(xiàn)象，因為“社會分工與結(jié)構(gòu)分化本身就意味著階層化體系” .社會分層（social stratificat

[1] [2] [3] 

【“少數(shù)治理”與精英法官階層】相關(guān)文章：

看看精英階層父母怎樣培養(yǎng)精英兒女05-01

法官04-30

我國階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與變化04-27

中間階層還是中產(chǎn)階級?-對中國中間階層的一些思考04-27

亂世精英 1704-30

亂世精英 1604-29

法官的無奈作文07-12

小法官作文06-09

小法官作文06-09

女法官的淚水04-29