法律：制度 方法 理念

　　中國是成文法國家，每一部表現(xiàn)于文字的法律都體現(xiàn)為制度的設(shè)計(jì)與安排。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)分支稱為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是將經(jīng)濟(jì)運(yùn)作制度化、規(guī)范化。法律也就是將經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的運(yùn)轉(zhuǎn)制度化，規(guī)范化，在這個(gè)意義上也可以說法律就是一種秩序。每一個(gè)管理國家的人都要懂得這種制度安排，遵循它和維護(hù)它。

　　一個(gè)國家法律又不能太多。要把社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的每一個(gè)層面都用明確的法律制度固定下來不僅不可能，也是有害的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活就像生產(chǎn)力那么活躍，每日每時(shí)都在發(fā)展、變化，而制度化的法律就像生產(chǎn)關(guān)系那樣，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。法律也就必然會(huì)有善法和惡法之分，一味迷信法律也是錯(cuò)誤的。用什么辦法來解決作為制度的法律之不足呢？就要靠作為方法的法律和作為理念的法律來彌補(bǔ)。

　　法律作為一種方法，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)象進(jìn)行分析和解決的一種方法，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象（譬如經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象）進(jìn)行分析診斷，然后開出藥方以求治好病一樣。一個(gè)管理國家的人不能只掌握一種方法，只有從多層面、多角度進(jìn)行診斷分析，才能更準(zhǔn)確地了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的病情，更科學(xué)地去解決它。有法律制度時(shí)要使用法律方法，法律制度沒有或不明確時(shí)，也要使用這種方法。

　　法律作為一種方法就是：首先要分析某一現(xiàn)象、某一事物、某一行為的法律性質(zhì)，它屬于何種法律范疇，主體法律地位如何，權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何，行為構(gòu)成要件如何；其次是把握事實(shí)真相，一切憑證據(jù)說話，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)家要憑數(shù)據(jù)說話一樣，一切結(jié)論只在全部證據(jù)掌握之后；最后是得出法律上的判斷，在法院就是作出判決，而在其他國家行政機(jī)關(guān)就是作出行政決定。法律上的認(rèn)定無非是合法性、有效性和責(zé)任的確定，而責(zé)任的確定又需要以確定主觀過錯(cuò)為前提。合法違法、有效無效、過錯(cuò)人小、責(zé)任界定—這就是法律分析方法最后的結(jié)論。

　　法律作為一種理念是指法治觀念、法治意識(shí)。有沒有正確的法律意識(shí)至關(guān)重要。法律是要靠人去執(zhí)行的，當(dāng)有明確的法律制度安排時(shí)，由于執(zhí)行的人缺乏正確的法治觀念，好的制度也能變壞；當(dāng)沒有明確的法律制度安排時(shí)，由于執(zhí)行的人有正確的法律意識(shí)，仍然可以按法治原則來處理好事務(wù)。

　　法律的最高理念是公平。公平應(yīng)該包含三層意思： 一是強(qiáng)勢(shì)者應(yīng)該抑制和平衡。強(qiáng)勢(shì)包括權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)和金錢的強(qiáng)勢(shì)。權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)要通過程序法約束其權(quán)力，通過分權(quán)和監(jiān)督抑制其權(quán)力濫用；金錢的強(qiáng)勢(shì)要通過稅收和其他制度抑制其過度膨脹。二是私權(quán)利應(yīng)該得到尊重和保護(hù)。任何合法取得的權(quán)利。沒有法律明確的規(guī)定時(shí)不得限制和剝奪。三是對(duì)弱勢(shì)群體利益的特殊關(guān)切和保障。任何社會(huì)都有弱勢(shì)群體，要求得社會(huì)的和諧發(fā)展，必須通過健全的社會(huì)保障等制度使每一個(gè)公民能過著有起碼人的尊嚴(yán)的生活。這就是當(dāng)今世界三人法律部門 （公法、私法和社會(huì)法）的基本理念。

　　中國政法大學(xué)·江平

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