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監(jiān)督散論
內(nèi)容提要隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)督的作用和重要性越來越大，社會(huì)對(duì)監(jiān)督的要求越來越高。本文對(duì)監(jiān)督這一事物作了一定的研究探討，提出了一些概念和方法，目的在于引起人們的重視和關(guān)注，使之能得到進(jìn)一步的研究探討從而形成一個(gè)完善的理論體系。
關(guān)鍵詞：監(jiān)督 管理 機(jī)制
目 錄
一， 監(jiān)督概論
二， 監(jiān)督的方式種類
三， 監(jiān)督實(shí)施的三個(gè)階段
四， 監(jiān)督的幾個(gè)基本手段
五， 現(xiàn)代監(jiān)督的特點(diǎn)
六， 監(jiān)督機(jī)制
七， 政府機(jī)構(gòu)的制度完善問題
八， 監(jiān)督機(jī)制的配套措施
九， 舉報(bào)制度
十， 案例分析
十一， 結(jié)束語
一，監(jiān)督概論
監(jiān)督是一門科學(xué)，它是管理科學(xué)中的一個(gè)分支。監(jiān)督是管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，管理應(yīng)該是包括監(jiān)督的。但通常人們所說的管理，主要是指“指揮”、“調(diào)配”、“安排”、“計(jì)劃”、 “規(guī)劃”等，而往往忽略了監(jiān)督。這是導(dǎo)致目前監(jiān)督理論和方法相對(duì)落后的一個(gè)主要原因。而監(jiān)督被忽略的原因，有這樣幾種情況：一是沒有認(rèn)識(shí)、意識(shí)到監(jiān)督問題從而遺漏了。二是沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性而有意識(shí)地放棄了；三是雖然認(rèn)識(shí)、意識(shí)到了監(jiān)督的重要性，但由于能力、水平局限，不懂得建立科學(xué)有效的監(jiān)督系統(tǒng)、不懂得較好地開展監(jiān)督工作從而不得不使之荒廢了，四是有的管理者害怕監(jiān)督不當(dāng)造成不利影響因而不敢搞監(jiān)督；五是一些管理者本身是排斥監(jiān)督的，不想建立監(jiān)督系統(tǒng)，害怕引火燒身、搬起石頭砸自己的腳，抱著“渾水好摸魚”的想法。
監(jiān)督雖然是屬于管理中的一個(gè)內(nèi)容，但它的實(shí)施者不一定是管理者本身，管理者只是建立一個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)，讓這個(gè)系統(tǒng)來發(fā)揮作用。所以，當(dāng)說到管理者的管理工作的時(shí)候，有時(shí)確實(shí)并不包括監(jiān)督。
人類以社會(huì)的形式生存，就必然要有社會(huì)契約——即制度、法律。制度、法律的遵守、執(zhí)行不能單靠人們的自覺，因此就需要有人來監(jiān)督。政府本身就是監(jiān)督民眾的機(jī)構(gòu)。但是，政府是否會(huì)公正平等地執(zhí)行制度、法律呢？政府也是由一個(gè)個(gè)的人組成的，這些人也是來自于社會(huì)民眾。既然民眾中的一些人可能違反制度、法律，那么政府中的人也就可能違反制度、法律。因此，對(duì)政府工作人員也同樣要監(jiān)督。
不論什么樣的社會(huì)制度，個(gè)人利益都總是有的，只不過或多或少罷了。既然存在個(gè)人利益，也就自然會(huì)有私心存在。姑且不去深究是否有絕對(duì)無私的人存在，至少，絕大多數(shù)人都有私心這應(yīng)是毫無疑問的，區(qū)別也只是在于私心的程度多少以及滿足私心的手段方式。當(dāng)然，一個(gè)人私心的多少以及滿足私心的手段方式是會(huì)隨著情況的變化而變化的。
既然絕大多數(shù)人是有私心的，那么政府機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的工作人員有私心也就不足為奇。當(dāng)然,私心如果不損害到公眾、他人的利益倒也無妨。君子愛財(cái)，取之有道則無可厚非。但誰能擔(dān)保在政府機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)的中工作的所有工作人員都不會(huì)因私心而違法犯罪呢？
在私有化程度高一點(diǎn)的社會(huì)，必然會(huì)有貧富不均的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致貪污受賄、以權(quán)謀私等犯罪行為的主要原因，當(dāng)然也有一些人是貪心不足，盡管并不貧窮，也會(huì)為了追求更大的財(cái)富而去貪污受賄、以權(quán)謀私。
貪污受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象不僅僅存在于政府機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)中也存在，那同樣也是屬于犯罪行為。尤其是在政府機(jī)構(gòu)中，貪污受賄、以權(quán)謀私不僅肯定會(huì)損害公眾、他人的利益的，而且往往造成的損失是巨大的，影響極壞。因此，防止政府工作人員的貪污受賄、以權(quán)謀私更為重要。當(dāng)然，貪污受賄、以權(quán)謀私這種現(xiàn)象，不論在哪里，防治的辦法基本上是一樣的。因此，進(jìn)行這方面的探討，是對(duì)整個(gè)社會(huì)各方面都有重大意義的。
監(jiān)督的目的不僅僅只是為了防止和追究違反制度、法律等犯罪行為，其最終目的是督促人們盡到自己的責(zé)任、義務(wù)。因
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