死亡賠償金的性質(zhì)與處置-我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(十)

　　[前面的話]

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為“《解釋》”或“人身損害賠償司法解釋”)于2004年5月1日起正式施行已有半年多了，盡管施行時(shí)間還非常短，《解釋》試圖表現(xiàn)我國人身損害賠償?shù)母鞣N法律法規(guī)及司法解釋不統(tǒng)一的意圖，但也許事與愿違，目前《民法通則》、《國家賠償法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)或司法解釋處于相同有效，并相互交叉適用的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，不論是尋常百姓，還是法律職業(yè)者學(xué)時(shí)都感到適用的困惑，這種困惑往往會(huì)給當(dāng)事人帶來其權(quán)利被法律規(guī)定的沖突所淹沒。如案例，筆者同學(xué)牛某1998年被所在企業(yè)開除，由于企業(yè)未將開除決定送達(dá)本人，兩年后的2000年12月方得知其消息，牛某到市勞動(dòng)部門買一個(gè)關(guān)于勞動(dòng)仲裁的小冊子，學(xué)習(xí)了小冊子中所載的《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第117號(hào)）》“第二十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理�！�，便于2001年5月申訴到勞動(dòng)仲裁委員，后被該勞動(dòng)仲裁委依據(jù)《勞動(dòng)法》（1995年1月1日施行）“第八十二條　提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行�！钡囊�(guī)定，以超過申訴期限為由被駁回申訴。而該《條例》至今未失效（見中國法院網(wǎng) http://www.chinacourt.org/flwk/show1.php?file_id=17631），依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，其申訴期限確已超過60天，但《條例》規(guī)定的六個(gè)月期限卻至今未作修正，《條例》系國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，其法律效力僅次于《勞動(dòng)法》，而6個(gè)月與60天的差異的結(jié)果卻導(dǎo)致牛某的不服企業(yè)開除決定的申訴權(quán)、訴訟權(quán)均被法律規(guī)定的沖突“所誤”，更為糟糕的是牛某的社保也自被開除之日所停止。

　　而《解釋》雖對死亡賠償金（包括殘疾賠償金）的性質(zhì)作了確立，并由于相關(guān)法律與司法解釋獨(dú)立有效，無法完全統(tǒng)一到人身損害賠償司法解釋上來（司法解釋雖有“創(chuàng)立法律”的“權(quán)利”，但卻沒有統(tǒng)一法律規(guī)定的功能），因而社會(huì)各界對死亡賠償金性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也未統(tǒng)一，這里就會(huì)形成人身損害賠償案件以及相關(guān)案件的實(shí)踐差異。本文對死亡賠償金以及相關(guān)問題作粗淺的討論。

　　一、死亡賠償金性質(zhì)的演變過程

　　1、職工死亡撫恤補(bǔ)助。

　　在《工傷保險(xiǎn)條例》與《解釋》之前，企業(yè)或事業(yè)單位大多執(zhí)行的是因病死亡一次性撫恤(或工亡補(bǔ)助)10個(gè)月工資，因公（工）死亡20個(gè)月，烈士40個(gè)月，這是福利政策規(guī)定的性質(zhì)。而《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為48-60個(gè)月，是保險(xiǎn)賠付性質(zhì)。

　　2、《民法通則》雖然作了總體民事侵權(quán)責(zé)任的賠償規(guī)定，但其通篇只有第一條，即“第一百一十九條　侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用�！边@一規(guī)定，雖然是賠償性質(zhì)的法律規(guī)定，但按此規(guī)定來計(jì)算，造成傷者的賠償，可以達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元，但造成死亡的只能約數(shù)千元。因此當(dāng)時(shí)社會(huì)上流行一句話“要撞就撞死”，119條的規(guī)定明顯瑕疵在于：(1)、健康權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生命權(quán)，人的價(jià)值被扭曲；(2)、殘疾屬于賠償范圍，而死亡只是支付一些“費(fèi)用”，基本上是象征

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