略論經(jīng)濟立法權(quán)

　一、正確認(rèn)識經(jīng)濟法立法權(quán)的邏輯起點

如果僅從字面理解，經(jīng)濟法立法權(quán)即關(guān)于經(jīng)濟法的立法權(quán)，但是，倘若進(jìn)行深入分析，就可發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法立法權(quán)蘊含著豐富、深刻的內(nèi)容。而要正確認(rèn)識經(jīng)濟法立法權(quán)，首先應(yīng)該從經(jīng)濟法立法的概念入手。

由于目前理論界對經(jīng)濟法立法的認(rèn)識存在一定誤區(qū)，這在很大程度上影響了人們對經(jīng)濟法立法權(quán)的準(zhǔn)確把握。

我國理論上至今尚未嚴(yán)格區(qū)分“經(jīng)濟立法”／經(jīng)濟法立法”，把兩者直接或間接簡單混同，替代使用或模糊使用，而沒有注意到兩者存在的區(qū)別，人們往往在使用本來意義上的“經(jīng)濟法立法”時，也以“經(jīng)濟立法”來替代之，反之亦然。筆者認(rèn)為“經(jīng)濟立法”和“經(jīng)濟法立法”是兩個不同的法律概念和術(shù)語，兩者存在以下幾方面的區(qū)別：首先，從字面解釋上看，“經(jīng)濟立法”既可指為了調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系而進(jìn)行的一切立法活動，也可與“經(jīng)濟的立法”等同，指關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系方面的所有法律、法規(guī)，“經(jīng)濟法立法”從動態(tài)上看是指把經(jīng)濟法作為獨立法律部門而進(jìn)行的專門性立法活動，從靜態(tài)上看是指把經(jīng)濟法作為獨立法律部門而通過立法活動形成的各種經(jīng)濟法律、法規(guī)淵源。簡言之，經(jīng)濟法立法指經(jīng)濟法作為獨立法律部門而用以調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系的立法活動內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。其次，從產(chǎn)生階段看，經(jīng)濟立法產(chǎn)生時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早干經(jīng)濟法立法產(chǎn)生時間。經(jīng)濟立法作為國家關(guān)于經(jīng)濟方面的立法，始自于國家和法的產(chǎn)生，即自從有了國家和法之后，就有了國家關(guān)于經(jīng)濟關(guān)系方面的立法，最早時期的經(jīng)濟立法在內(nèi)容上只是整個立法內(nèi)容的一個重要方面，在淵源上與調(diào)整其他社會關(guān)系的法都處于“諸法合體”狀態(tài)，并不是特指一個獨立的法律部門。在現(xiàn)代，“經(jīng)濟立法”仍泛指調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系的所有具有綜合性特點的立法表現(xiàn)形式。“經(jīng)濟立法的綜合性，是由它包括大量屬于不同法律部門的立法，包括調(diào)整經(jīng)濟活動的一切規(guī)范這種情況所決定的。無論是作為國家根本大法的憲法，還是作為獨立部門法的刑法、民法、行政法、勞動法、訴訟法等，只要其中含有調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容的，都應(yīng)屬于“經(jīng)濟立法”的范疇，因此，“作為綜合性立法來說，經(jīng)濟立法是各個部門法規(guī)范的某種聚合和聯(lián)合，這些規(guī)范仍保持部門法規(guī)范的特點和性質(zhì)�！倍�且經(jīng)濟立法始終伴隨著階級社會的整個進(jìn)程，只要存在著階級和國家，就會存在國家用于調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟立法。而經(jīng)濟法立法是在社會發(fā)展進(jìn)入到壟斷資本主義和社會主義后，基干國家宏觀經(jīng)濟意志化的需要，為了實現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)、管理的目的，作為國家干預(yù)、管理社會經(jīng)濟生活的重要法律手段逐漸形成為一個獨立法律部門。因此，經(jīng)濟法立法就是在特定的社會階段由家把經(jīng)濟法作為獨立法律部門而進(jìn)行的立法活動的總稱，再次，從調(diào)整對象和邏輯上說，經(jīng)濟立法是關(guān)于調(diào)整一切經(jīng)濟關(guān)系的立法體系的總和，而經(jīng)濟法立法是關(guān)于調(diào)整一定范圍經(jīng)濟關(guān)系即國家在調(diào)控社會經(jīng)濟運行、管理宏觀經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的特定經(jīng)濟關(guān)系的部門法立法。故經(jīng)濟立法是包容經(jīng)濟法立法的屬概念，經(jīng)濟法立法是包容于經(jīng)濟立法的種概念；后者只是前者的一部分，經(jīng)濟立法具有更為寬廣的外延。它除包含經(jīng)濟法立法的內(nèi)容之外，還包括以其他部門法形式體現(xiàn)的調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容。最后，從立法目的上看，經(jīng)濟立法的目的具有多樣性。經(jīng)濟立法調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系，不同部門法和憲法中基于對相關(guān)經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行調(diào)整而規(guī)定的經(jīng)濟立法內(nèi)容的目的各不相同。而經(jīng)濟法立法的總體目標(biāo)是一致的，即為了實現(xiàn)政府對宏觀經(jīng)濟關(guān)系的干預(yù)、管理，以維護社會整體利益。

綜上可見，“經(jīng)濟立法”與“經(jīng)濟法立法”l是兩個不同的概念，為了正確認(rèn)識經(jīng)濟法立法權(quán)，避免產(chǎn)生歧義，應(yīng)該把兩者嚴(yán)格區(qū)分開來。這是精確把握經(jīng)濟法立法權(quán)概念的前提。

二、經(jīng)濟立法權(quán)的界定及真價值

在對經(jīng)濟立法和經(jīng)濟法立法做出比較清楚的分析后，并以此作為界定經(jīng)濟法立法權(quán)的邏輯起點，就不難看出，經(jīng)濟立法權(quán)與經(jīng)濟法立法權(quán)雖有密切聯(lián)系，但又不能混淆。經(jīng)濟立法權(quán)指進(jìn)行一切有關(guān)經(jīng)濟關(guān)系方面的立法權(quán)的總稱，而經(jīng)濟法立法權(quán)只是其中的一部分，它包含于經(jīng)濟立法權(quán)之中。

與經(jīng)濟法立法的涵義相對應(yīng)，經(jīng)濟法立法權(quán)就是享有立法權(quán)的主體為了實現(xiàn)國家對宏觀經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、

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