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試論我國實現(xiàn)法治的途徑
摘要:我國法治建設理論的重心在于正確界定法治的內(nèi)涵,明確法治建設目標的基礎上,設計一條符合我國國情的實現(xiàn)法治的途徑……本文在探求我國所期望的法治含義的基礎上,試圖構(gòu)建形成社會法治基礎的實現(xiàn)法治的橫向途徑和推進法治建設發(fā)展的實現(xiàn)法治的縱向途徑,以期能夠引導我國法治建設有序、健康、快速發(fā)展。關鍵詞:法治;橫向途徑;縱向途徑
1996年我國政府明確提出了“依法治國”的方針,建設社會主義法治成為了擺在我們這一代人面前的歷史重任。圍繞“法治”,廣大學者在理論上從各個角度入手提出自己的觀點和主張,希望找到一種推動我國法治建設不斷進步的良方。然而筆者認為,我國法治建設理論重心在于正確界定法治內(nèi)涵、明確法治建設目標的基礎上,設計一條符合我國國情的實現(xiàn)法治的途徑,從而引導我國法治建設有序、健康、快速發(fā)展。因此本文在闡述我國所期望法治含義的基礎上,試圖對實現(xiàn)法治的途徑作一探討。
一、我國所期望的法治含義探析
什么是法治?古往今來許多法學家對此進行了引經(jīng)據(jù)典的闡述。對法治作出早期經(jīng)典解釋的是古羅馬著名思想家亞里士多德,他指出法治就是“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定良好的法律!盵1] 其包括三層含義,即第一,法治代表理性的統(tǒng)治;第二,法治是以民主共和為基礎;第三,法治內(nèi)含著平等、正義、自由、善德等社會價值。這一解釋意義在于把法治與法制區(qū)別開來。法制是法律制度的簡稱,包括立法、司法制度、律師制度等,這種法制是任何社會都可能存在的,它不含價值判斷,可能是良法,也可能是惡法。法治的法則具有良好的價值取向,即反映人民意志,反映自由、民主、平等價值的法。
到了近代,法學家對法治的理解又有不同。英國法學家拉茲認為,從字面上看,法治就是“法律之治”。它包括兩個方面:(1)從廣義上說,法治意味著人民應當服從法律,接受法律的治理。(2)從狹義上理解,法治是指政府受法律的治理,遵守法律,即政府的全部行為必須有法律依據(jù),必須有法律授權?梢哉J為拉茲闡述法治的意義在于給人們的行為提供有效的指引,對政府的行為提供有力的約束。法國法治論的代表人物是孟德斯鳩和盧梭,他們注重“法的精神”和“人民主權”,其中包含著法、自由和政體的關系,他們認為的法治是以自然法為基礎,具有自由、平等;公意;合法政府;法律至上四個基本要素,代表著在人民主權基礎上以法律至上權威為保障維護自由、平等的正義。
法治含義的進一步發(fā)展是1959年在印度召開的“國際法學家會議”上通過的《德里宣言》。[2] 確認了法治為一個“能動的概念”,它“不僅被用來保障和促進公民個人的民事的和政治的權利,而且要創(chuàng)造社會的、經(jīng)濟的、教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))的和文化的條件,使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這樣條件下實現(xiàn)!薄兜吕镄浴反_認的法治原則是:(1)根據(jù)法治精神,立法機關的職能就在于創(chuàng)設和維護得以使每個人保持個人尊嚴的各種條件。(2)法治原則不僅要防范行政權力的濫用,而且還需要有一個有效的政府來維護法律秩序,借以保障人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活的條件。(3)法治要求正當?shù)男淌鲁绦。?)司法獨立和律師自由。這樣就給法治賦予了新的內(nèi)容:維護人的尊嚴,防止行政權力的濫用,要求司法獨立、公正和律師自由。
在我國還有的學者從“依法治國”的角度對法治進行闡述。治國的主體是人民,人民通過人民代表大會的途徑治國;依法的法應是真正反映人民意志的法;是反映社會主義市場經(jīng)濟的法;是反映全體人民利益的法!耙婪ㄖ螄敝械摹爸巍本褪恰胺ㄖ巍,治國的根本首先是指國家機器,然后才是指人民;不先治好國家機器和官員,人民是治不好的。[3] 這種闡述不僅對治國之法提出了更高的要求-法是代表全體人民意志和利益、適合社會發(fā)展要求的良法;同時也提出了法治的關鍵在于依法治權、依法治官。
通過上述法治含義的比較,可以看出法治既是一個抽象的概念,又是一種具體的實踐。法治具有普遍性,不同時代和國家的法治
[1] [2]
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