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20世紀(jì)中國(guó)的現(xiàn)代化和法治
20世紀(jì)的中國(guó)歷史可以說就是一個(gè)現(xiàn)代化的歷史。然而，中國(guó)的現(xiàn)代化是作為近代世界性的現(xiàn)代化過程一個(gè)組成部分而發(fā)生的，37它也不是或至少不完全是這個(gè)社會(huì)自身的自然演化的結(jié)果，它不是而且也不可能是歐洲國(guó)家現(xiàn)代化過程在中國(guó)社會(huì)的一個(gè)重演。中國(guó)首先是被西方列強(qiáng)憑著它們的堅(jiān)船利炮拉進(jìn)了世界性的現(xiàn)代化進(jìn)程；但是，現(xiàn)代化最終又成為中國(guó)面對(duì)西方列強(qiáng)殖民、擴(kuò)張的一種自我選擇。中國(guó)的現(xiàn)代化伴隨了這個(gè)民族救亡圖存的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，伴隨著這個(gè)民族100多年來富國(guó)強(qiáng)兵的夢(mèng)想。中國(guó)近代以來的秩序和法治問題在這一大背景下顯現(xiàn)了其特點(diǎn)，并且也只有在這一大背景下才可能理解。首先，這意味著，中國(guó)面臨的第一位的任務(wù)是必須\“變\”�；蛘呤侵鲃�(dòng)的變，或者是被動(dòng)的變，無論如何她都不可能依賴舊方式，維持現(xiàn)狀，獨(dú)立在世界的現(xiàn)代化之外。的確，當(dāng)外敵侵來，連老祖宗的國(guó)土都守不住了，還談什么老祖宗之法呢（康有為語）。因此，從上個(gè)世紀(jì)末開始，中國(guó)社會(huì)的統(tǒng)治階層和有社會(huì)責(zé)任感的知識(shí)分子一直集中關(guān)注的是\“變法\”的問題，要\“改造中國(guó)\”，使中國(guó)能夠一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。一個(gè)多世紀(jì)以來，這個(gè)問題一直以各種方式自覺或不自覺地延續(xù)著，改良、維新、革命、戰(zhàn)爭(zhēng)、改革無不打上這一烙印。即使本世紀(jì)末最后20年中國(guó)的改革開放，放在這個(gè)背景下，也是這一歷史的延續(xù)，是這一民族之夢(mèng)想的延續(xù)。
但是，盡管稱之為變\“法\”，而實(shí)際的問題又決不是一個(gè)法律問題，或者是僅僅靠法律就可以解決的問題，盡管其中有法律的因素。變法不僅意味著要發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立新式軍隊(duì)，而且要?jiǎng)?chuàng)造富國(guó)強(qiáng)兵得以實(shí)現(xiàn)的一整套社會(huì)條件：建立新的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）制度、學(xué)科體系和知識(shí)傳播制度，變革官制，移風(fēng)易俗，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的每個(gè)人都被整合進(jìn)入這個(gè)巨大現(xiàn)代化工程，成為現(xiàn)代化工程的有機(jī)組成部分。這是一個(gè)全面的秩序破壞和秩序重建，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的整體的變遷。用康有為的話來說，就是要\“全變\”和\“盡變\”。而在這一現(xiàn)代化過程中，法律的主要作用并不是要確認(rèn)社會(huì)秩序，轉(zhuǎn)借孫中山先生的話就是，法律是被當(dāng)作一種\“建國(guó)方略\”，而不是\“治國(guó)\”方略。因此，\“法律是主權(quán)者的命令\”的理論在中國(guó)傳統(tǒng)的\“憲令著于官府，賞罰必于民心\”的\“法\”文化傳統(tǒng)之中很快得到接受，并進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐。38法律所扮演的角色，就總體來看，就是要推進(jìn)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)秩序的全面改造和重新構(gòu)建。即使在最講求\“法治\”的情況下，也只是國(guó)家以\“立法\”的形式來推進(jìn)這一現(xiàn)代化工程。
這也就意味著，變法是與現(xiàn)代國(guó)家的重建、國(guó)家權(quán)力的必要擴(kuò)張結(jié)合在一起的。由于歷史的不可重復(fù)性，我們今天已無從判斷，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部是否可能自發(fā)地、演進(jìn)式地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成新的適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的社會(huì)秩序和制度。但至少可以從社會(huì)的基本秩序必須從社會(huì)內(nèi)部中產(chǎn)生出來、其基礎(chǔ)是社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式這一點(diǎn)推論說，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，至少不可能在短期內(nèi)自發(fā)地演化出現(xiàn)代的工商社會(huì)，形成相應(yīng)的秩序。因此，我們很難想象，無須一個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)，無須權(quán)力的支撐，一個(gè)社會(huì)可以通過\“無為而治\”或\“自由放任\”就可以自動(dòng)地在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)\“全變\”。因此，變法意味著必須建立一個(gè)新的、強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)，要建立強(qiáng)有力的行政管理體制、財(cái)政體制，要將國(guó)家進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的網(wǎng)絡(luò)或觸角向下延伸（從清代的縣延伸到鄉(xiāng)村），要將一個(gè)文化共同體的中國(guó)改造成一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家，要建立一種強(qiáng)有力的意識(shí)形態(tài)，在每個(gè)人的心中建立一種民族國(guó)家的認(rèn)同。
還必須注意，這一宏大的現(xiàn)代化工程不可能一蹴而就，同時(shí)20世紀(jì)的世界格局也不允許中國(guó)按照既定的方略從容不迫地細(xì)致展開和落實(shí)。在20世紀(jì)的世界現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)不僅必須根據(jù)國(guó)際格局變化不斷調(diào)整自己的方略和計(jì)劃，同時(shí)，作為一個(gè)后進(jìn)國(guó)家，中國(guó)要想救亡圖存，要想\“重新屹立于世界民族之林\”，要想趕上和超過世界
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