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西方競爭法史述要
[內容提要]：競爭法（Competition Law）是調整經濟運行中市場競爭關系和市場競爭管理關系的法律規(guī)范的總稱。[1]在現(xiàn)代市場經濟中，競爭法的主要作用是維護正常的市場競爭秩序，防止和消除限制競爭和不正當競爭行為，從而達到保護和鼓勵“競爭”這一市場經濟不斷發(fā)展的動力源泉，促進社會經濟不斷發(fā)展的目的。為了達到這個目的，現(xiàn)代競爭法主要包括反不正當競爭法、反壟斷法以及相關的一些程序立法。我國的競爭立法剛剛起步，除了1993年9月通過的《反不正當競爭法》以外，其它有關競爭的規(guī)范都還處于行政法規(guī)和部門規(guī)章的階段，要形成一個成熟的現(xiàn)代競爭法體系，還有許多工作要做。[2]本文力圖通過對西方主要國家競爭法形成和發(fā)展的歷史軌跡的探討，為我國競爭法律制度的制定和完善做一些貢獻。[3]一。競爭法的起源
關于法的起源，最經典的莫過于恩格斯的論述：“在社會發(fā)展的某個很早的階段，產生了這樣一種需要：把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同的規(guī)則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣，后來便成了法律�！盵4]競爭法的也沒有例外-當商品經濟發(fā)展到一定的階段，不同的生產者搜集相同的資源用以生產相同的產品并用于交換時，由于資源的稀缺性和經濟人的最大化利己傾向，競爭便自然而然地產生了，在競爭中勢必會產生一些習慣性的規(guī)則，這些習慣一旦被國家所確認，便成為了競爭法。比如，在《漢謨拉比法典》中，有關于禁止賣酒婦任意抬高酒價的規(guī)定，其中的酒的價格的計算，就是按照酒與谷物的比率計算出來的，這便是一種習慣性的規(guī)則。[5]
在中外各國的法律發(fā)達史中，我們可以發(fā)現(xiàn)，與競爭有關的法律在很早就已經出現(xiàn)了。除了上舉《漢謨拉比法典》中的規(guī)定外，筆者手頭還有不少其他國家和文明的資料，如公元前后古羅馬頒布的禁止糧行蓄意提高糧價的法律和公元482年頒布的憲法，其內容包括對提高價格在內的所有壟斷的禁止[6].我國古代《唐律》也規(guī)定：“諸買賣不和而較固取者，及更出開閉其限一價，若參市而規(guī)自入者杖八十。以得贓重者，計利準盜論�！币簿褪钦f，欺行霸市、謀取暴利、壟斷市場者將受到杖刑，重者將視為盜[7].競爭法律的較早出現(xiàn)，是因為無論在奴隸制還是封建制下，都曾經有非常繁榮的城市經濟存在[8]，在大型城市的商品經濟中，競爭是不可避免的，規(guī)范競爭的法律也就必然會出現(xiàn)了。那種認為競爭法起源于資本主義時代的觀點，沒有看到封建和奴隸時代商品經濟的繁榮，忽視了歷史的延續(xù)性，是不足取的。
二。近代（前現(xiàn)代）的競爭法律制度
雖然競爭法隨著商品經濟的繁榮而早在各個奴隸制和封建制的文明中就已經出現(xiàn)了。但不可否認的是，競爭法的大規(guī)模發(fā)展確實是近幾個世紀的事情。
在15~18世紀，世界經濟（尤其是歐洲和美洲）在總體上一直是以難以想象的加速度迅速地發(fā)展著的，其最顯著的特征便是各個國家城市經濟的空前發(fā)展和工業(yè)化的不斷深入。以英國為例，在1600年，倫敦至多有25萬居民，到1700年則達到了50萬，“英國的現(xiàn)代化隨著倫敦的擴張而開始……任何地區(qū)一旦受到倫敦的影響，無不朝著專業(yè)化和商業(yè)化的方向發(fā)展……”[9]一位女歷史學家曾經形象地說：“倫敦正在吞食英國。”[10]
隨著城市的急劇擴張和繁榮，歐洲各個城市都出現(xiàn)了諸如集市（定期舉辦的商品交換集會，與中國的“市集”、“趕街天”相類似）、交易會（主要是商人之間交易的批發(fā)市場）、商場（長期開放的市場）等商業(yè)交換的場所，同時形形色色的現(xiàn)代意義上的市場（如勞動力市場、信貸市場、證券交易所等）也開始大量產生。在這些市場中活動的農民、商人甚至純粹的買空賣空投機者們都想方設法獲取最大的利潤，一些違背當時習慣的競爭行為也就雖之出現(xiàn)了。例如，在17世紀的許多城市，商人們開始不再按照當時的習慣（或法令）在專門的交易場所交易，而是“趕在農民來到中央菜場之前，截下他們的物品……用低價攔路買下運往集市的貨物”[11]，通過這種“私下交易”逃避稅收，集聚貨物以獲得壟斷地位。在18世紀中后期，有的商人甚
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