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論檢察預(yù)防與一般法律監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別
最高人民檢察院副檢察長梁國慶在第11次全國檢察工作會(huì)議上指出，檢察改革要堅(jiān)持憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)作為國家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法地位。我國改革開放20多年來，社會(huì)主義法制建設(shè)取得了長足進(jìn)步，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力腐敗的根源就在于權(quán)力缺乏監(jiān)督。然而，近年來自上而下打擊不可謂不嚴(yán)，為何職務(wù)犯罪卻屢禁不止，甚至似有更加猖獗之勢(shì)。究其原因，筆者認(rèn)為時(shí)下檢察機(jī)關(guān)普遍存在重打擊輕預(yù)防，在國家對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防立法相對(duì)滯后的情況下，檢察機(jī)關(guān)對(duì)如何履行檢察監(jiān)督職能深入研究不夠，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。筆者作為一名普通的職偵工作干警，對(duì)此有一些粗淺認(rèn)識(shí)，在此與各位同行從職務(wù)犯罪預(yù)防角度就檢察預(yù)防與一般法律監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別做一些探討。
一、我國法律監(jiān)督體系
（一）法律監(jiān)督的概念
"法律監(jiān)督"一詞，在我國法學(xué)界有不同理解，通常有廣義、狹義兩種含義。狹義上的法律監(jiān)督，是指由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序，對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和監(jiān)督。廣義上的法律監(jiān)督，是指由所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。
（二）法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素
一般包括三個(gè)方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體和法律監(jiān)督的內(nèi)容。
1、法律監(jiān)督的主體，主要可以概括為三類：即國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾。
2、法律監(jiān)督的客體，即監(jiān)督誰的問題。法律監(jiān)督的客體包括從事各種法律活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。但法律監(jiān)督客體的重點(diǎn)，應(yīng)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的各種公務(wù)活動(dòng)。
3、法律監(jiān)督的內(nèi)容。總的說來，凡是法律監(jiān)督對(duì)象的行為是否合法的問題，都是法律監(jiān)督的內(nèi)容，都在法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)。 法律監(jiān)督的內(nèi)容，既包括對(duì)國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的合法性的監(jiān)督，又包括對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動(dòng)的合法性的監(jiān)督，還包括對(duì)社會(huì)組織和公民活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。
（三）法律監(jiān)督的種類
法律監(jiān)督從執(zhí)行監(jiān)督的主體、監(jiān)督對(duì)象、實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間的不同可分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督；事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。筆者把法律監(jiān)督分為專門國家機(jī)關(guān)監(jiān)督-檢察監(jiān)督和一般社會(huì)主體實(shí)施的監(jiān)督即一般監(jiān)督。
二、檢察預(yù)防的概念及其法律地位
我國的檢察機(jī)關(guān)作為國家的"法律監(jiān)督機(jī)關(guān)"， 其檢察權(quán)是在人民代表大會(huì)制度下的特定的法律適用，這種監(jiān)督表現(xiàn)在對(duì)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和適用法律的具體行為進(jìn)行監(jiān)督，而人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督則主要是對(duì)政府和兩院的抽象國家行為進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)一府兩院的工作實(shí)行監(jiān)督。因此檢察監(jiān)督權(quán)的定位應(yīng)是國家權(quán)力中的監(jiān)督權(quán)，是一項(xiàng)與行政權(quán)、司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力。其旨在維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，防止行政、司法專斷和腐敗。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中有教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）公民自覺遵守憲法、法律，積極同違法犯罪行為作斗爭的任務(wù)。所以無論是從憲法、法律定位還是按照科學(xué)的邏輯推理，預(yù)防職務(wù)犯罪工作都應(yīng)該是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的本質(zhì)體現(xiàn)和職責(zé)要求，檢察預(yù)防工作應(yīng)該體現(xiàn)法律監(jiān)督的性質(zhì)，法律監(jiān)督是檢察預(yù)防的
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