關(guān)于法院受理執(zhí)行的規(guī)范化
人民法院辦理執(zhí)行案件也存在著規(guī)范操作問題,案件受理應以方便當事人為原則。在繁瑣、具體的案件受理過程中,確實存在著許多不方便的環(huán)節(jié),把方便給予當事人,把不方便留給自己,這是人民法院的基本工作要求。對操作實踐中存在的不少具體問題,人民法院應引起高度重視,并且嚴格注意以下兩類問題:
一、法院受理執(zhí)行案件應發(fā)出受理通知書。
案件執(zhí)行存在期限規(guī)定,當事人逾期不提出執(zhí)行,會被視放棄執(zhí)行權(quán)利。因此,當事人向法院提出執(zhí)行請求時應留下證據(jù)。
過去人民法院受理執(zhí)行案件,由于申請執(zhí)行人要預先繳納申請執(zhí)行費,申請執(zhí)行人手里會有法院開具的收費收據(jù),該收據(jù)可證明案件已被人民法院受理。
為減輕申請執(zhí)行人的經(jīng)濟負擔,現(xiàn)在有的地方法院已不再預收申請執(zhí)行費,改由被申請執(zhí)行人在案件執(zhí)行中繳納,這的確是一個很好的舉措,但在執(zhí)行中也存在不容忽視的問題。
一些法院受理執(zhí)行案件時,對申請執(zhí)行人提交的材料進行審查后,認為符合執(zhí)行申請條件的就收下,口頭告知當事人已受理,不給申請執(zhí)行人任何案件受理憑證。因為不預收申請執(zhí)行費,所以也不會給申請執(zhí)行人任何收據(jù)。
依據(jù)法律規(guī)定,申請執(zhí)行期間自生效裁判文書規(guī)定履行期限的最后一天起,法人為六個月,自然人為一年。如一當事人在其案件申請執(zhí)行期滿后提出,其曾在法定申請執(zhí)行期間向某法院遞交了執(zhí)行申請書,案件已被受理。由于該法院受理申請執(zhí)行案件都不給受理通知書或其它受理憑證,所以他手里自然也沒有案件受理通知書或其它受理憑證。當有的案件當事人提出執(zhí)行的期限問題時,法院提出未收過該當事人的執(zhí)行申請材料。這種情況下,如何認定該當事人是否已在法定期間提出過執(zhí)行申請呢?
由于申請執(zhí)行人手里沒有任何申請執(zhí)行案件被受理的證據(jù),一但因為意外、不可抗力或者人為因素,致使案卷被丟失、滅失或被隱匿時,法院如果否認收到了申請執(zhí)行書等材料,申請執(zhí)行人將無法證明已申請執(zhí)行且案件已被受理的事實。沒有超過申請時效的,還好說,申請執(zhí)行人可再次申請。但對于已超過申請執(zhí)行時效的,申請執(zhí)行人可能將面臨喪失申請執(zhí)行的權(quán)利,這對于標的巨大的案件,申請執(zhí)行人的損失將是慘重的。申請執(zhí)行人在這種情況下申請執(zhí)行權(quán)的喪失,無疑是法院受理案件卻未給受理通知書所導致的,但他無法說得清。
在超過申請執(zhí)行期限后,被申請執(zhí)行人接到法院執(zhí)行通知的,被申請執(zhí)行人有理由行使抗辯權(quán),對申請執(zhí)行人是否已超過法定申請執(zhí)行期限申請執(zhí)行提出異議。由于法院沒有給申請執(zhí)行人發(fā)放通知書等案件受理憑證,僅靠申請執(zhí)行書與法院關(guān)于已在法定期間立案的說明,將難以令被申請執(zhí)行人信服,無法打消被申請執(zhí)行人可能存在的關(guān)于申請執(zhí)行人實際在法定期限屆滿后申請,法院仍予受理的疑惑。
由于不給案件受理通知書或其它形式的案件受理憑證,當事人可能要問:人民法院會不會出現(xiàn)受理已超過期限的執(zhí)行申請?會不會出現(xiàn)否認已受理的執(zhí)行申請案件的存在,導致申請人最后喪失申請執(zhí)行權(quán)?這樣問題的存在,無疑對人民法院司法公正形象的樹立不利。
我國的民事訴訟法對于法院受理起訴規(guī)定了七日內(nèi)發(fā)放受理通知書,但對于申請執(zhí)行立案應否發(fā)放受理通知書未作規(guī)定。不發(fā)放受理通知書,可能是法院出于省事、方便考慮。但我認為這至少是不規(guī)范的,前面所述問題已說明了人民法院受理申請執(zhí)行案件發(fā)放受理通知書的必要性。
可以這樣說,發(fā)放執(zhí)行案件受理通知書,對人民法院是一種解脫,對案件當事人是一種踏實!
二、人民法院應給使用支票支付執(zhí)行費用的當事人提供方便。
相當長的時間以來,當事人到北京市的人民法院去立案,在憑法院通知向銀行繳納訴訟費時,如使用支票,大都要等兩三天支票款項到帳后,銀行才能給開具繳費憑證。兩三天后,當事人再次到銀行領(lǐng)取繳費憑證,然后以該憑證去法院換取正式立案收據(jù),此時案件才被正式受理。
[1] [2]