- 相關(guān)推薦
試論執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革
執(zhí)行機(jī)構(gòu)是人民法院行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)司法機(jī)構(gòu)，同時(shí)執(zhí)行行為所具有的強(qiáng)制性、主動(dòng)性特點(diǎn)表明執(zhí)行機(jī)構(gòu)具有濃郁的行政機(jī)構(gòu)色彩。在我國目前司法權(quán)地方化很嚴(yán)重的情況下，應(yīng)改革執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加重其所具有的行政機(jī)構(gòu)色彩，即強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行工作的管理、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，以此來對(duì)抗地方保護(hù)主義對(duì)公正執(zhí)行的侵蝕，為實(shí)現(xiàn)公正與效率的主題贏得必要的機(jī)制空間。
一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的原則
執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的原則是指對(duì)現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置改革應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則：
1、程序公正原則。公正通常表現(xiàn)為兩種形式：一是實(shí)體公正，是指實(shí)體法對(duì)人們權(quán)益的規(guī)定與其所應(yīng)得利益相一致，以及法院所做的裁判能使每個(gè)人應(yīng)得的權(quán)益得到保障；二是程序公正，是指在法律的具體運(yùn)作過程中充分保障當(dāng)事人的權(quán)益。王利明先生對(duì)程序公正的內(nèi)容作了比較科學(xué)的概括，他認(rèn)為，程序公正的主要內(nèi)容應(yīng)包括：裁判者的獨(dú)立和中立、程序的合理性、程序的公開性、程序的平等性、程序的民主性、程序的便利性和 及時(shí)性。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是啟動(dòng)執(zhí)行程序的主體，其設(shè)置及運(yùn)作應(yīng)當(dāng)遵循程序公正的原則，也就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作，必須保證執(zhí)行中裁判者的獨(dú)立和公正，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序必須具有合理性、公開性、平等性、民主性、便利性和及時(shí)性。
2、司法效率原則�！斑t來的公正就是不公正”，執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革必須以保障執(zhí)行程序的快速高效運(yùn)作，保護(hù)權(quán)利人權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)為前提。
3、權(quán)力制衡原則。執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)之間要分權(quán)制衡，相互制約，相互配合，從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行執(zhí)行運(yùn)作機(jī)制中一個(gè)案件一個(gè)執(zhí)行員一執(zhí)到底，執(zhí)行員裁量權(quán)太集中，執(zhí)行任意性太強(qiáng)，監(jiān)督制約不力導(dǎo)致人民群眾不滿意的被動(dòng)局面。
4、審執(zhí)分立原則。我國法院系統(tǒng)多年的理論探索和司法實(shí)踐表明，審執(zhí)分立既能保證審判的獨(dú)立性、公正性，也能保證執(zhí)行程序的獨(dú)立性，能有效防止審執(zhí)合一給一方當(dāng)事人可能帶來的利益上的損害，是實(shí)現(xiàn)司法公正的有效保障措施。審執(zhí)分立原則要求不僅案件審判和執(zhí)行要分立（人民法庭亦應(yīng)如此），在執(zhí)行中的裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)也必須分立。
5、節(jié)約司法成本原則。司法成本過高是我國各級(jí)法院執(zhí)行工作普遍存在的問題，主要表現(xiàn)為：疑難案件執(zhí)行成本高，由于機(jī)制上的原因，執(zhí)行人員為完成案件執(zhí)結(jié)任務(wù)，總是力圖執(zhí)結(jié)容易執(zhí)行的案件，疑難案件往往換一個(gè)又一個(gè)執(zhí)行人員，執(zhí)行人員去一次又一次，發(fā)現(xiàn)難以執(zhí)行就擱置下來，淺嘗輒止，而不是深入分析案情，找合適的執(zhí)行方法去執(zhí)行，最終導(dǎo)致案件執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)行成本越來越高；被執(zhí)行人在外地的案件執(zhí)行成本高，法院迫于當(dāng)?shù)攸h委政府“為企業(yè)保駕護(hù)航”的壓力，數(shù)次前往外地執(zhí)行，由于各地存在的地方保護(hù)主義傾向，使案件執(zhí)行的難度不斷提升，執(zhí)行成本也不斷增高。節(jié)約司法成本原則要求我們?cè)诟母飯?zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，必須優(yōu)化執(zhí)行組織，實(shí)行上下級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致，盡可能降低司法成本。
二、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能
建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一
[1] [2] [3] [4]
【試論執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革】相關(guān)文章：
試論教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新04-29
試論應(yīng)用型本科教育的專業(yè)設(shè)置04-29
試論新時(shí)期我國教育改革05-02
試論中學(xué)化學(xué)教學(xué)改革的趨勢04-30
ZH電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)04-30
高校體育課程設(shè)置和改革文獻(xiàn)綜述04-29
試論我國殘疾人綜合福利改革04-26