走出法院調(diào)解制度的困境

　　[內(nèi)容提要]：本文通過對法院調(diào)解制度三個基本原則的剖析，論證了現(xiàn)行民訴法將調(diào)解定位于法院審判權(quán)運作方式而和判決共同規(guī)定于審判程序中是不科學的，從而自然引出調(diào)解應(yīng)和審判程序相分離的結(jié)論；接著通過考察外國民訴制度中，當事人以合意方式解決爭訟的制度-訴訟中和解制度，發(fā)現(xiàn)以該制度取代我國民事訴訟中的法院調(diào)解制度是可行和合理的；在此基礎(chǔ)上，對我國民事訴訟中和解制度的立法完善提出了一些初步建議。

　　論我國民事訴訟中和解制度的立法完善

　　第一部分 通過對法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀分析，指出了其存在種種弊端，究其原因：從自愿，事實清楚、分清是非，合法這三個原則入手，找到了該制度存在種種弊端的癥結(jié)所在，即調(diào)解在本質(zhì)上是合意解決糾紛的一種方式，由此決定了它不宜作為法院審判權(quán)的運作方式�，F(xiàn)行民訴法對調(diào)解的錯誤定位導致了法院調(diào)解自身的制度性缺陷，審判實踐中的諸多弊端均根源于此。

　　第二部分 對法院調(diào)解的制度性缺陷的論證使我們得出了調(diào)、審分離的必然結(jié)論。盡管調(diào)解不再作為法院審判權(quán)的行使方式，但其合意解決爭訟的合理內(nèi)核在功能上具有彌補單一化審判制度在功能上的缺陷的優(yōu)勢，并且隨著社會司法需求不斷擴大、更新，在我國民事訴訟中建立科學的合意解決爭訟的制度是十分必要的。而訴訟中和解制度因其符合合意解決爭訟的本質(zhì)理應(yīng)成為我們的選擇。

　　第三部分 訴訟中和解制度在我國民訴法中已有相關(guān)體現(xiàn)但顯得過于簡單和貧乏，本文從訴訟中和解的時間、方式、效力、及其瑕疵救濟四個方面對我國民事訴訟中和解制度的立法完善提出了具體的建設(shè)性意見。

　　法院調(diào)解是我國民事訴訟中最富有特色的一項制度。作為民事審判工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，長期以來，法院調(diào)解在我國民事訴訟的立法及司法實踐中始終占有極其重要的地位。不可否認，法院調(diào)解在特定的歷史時期對于及時、有效地解決紛爭，維護社會安定團結(jié)的政治局面和良好的社會秩序，推動我國革命和建設(shè)事業(yè)的順利進行，確實發(fā)揮了重大而積極的作用。但伴隨其而來的諸多弊端，例如“重調(diào)輕判”、“以調(diào)代審”、“久調(diào)不決”、“和稀泥”式調(diào)解、“壓服”式調(diào)解等大量存在，法院調(diào)解制度因而招致很多批評與質(zhì)疑。

　　如何評價和對待法院調(diào)解制度，是繼續(xù)把它作為光榮傳統(tǒng)來堅持和發(fā)揚，還是為了公正、嚴肅執(zhí)法而將調(diào)解和審判相分離？這是我國法制走向現(xiàn)代化過程中面臨的戰(zhàn)略抉擇之一。

　　一、法院調(diào)解的制度性缺陷

　�。ㄒ唬� 法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀

　　我國的法院調(diào)解是人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)的一種方式和職能活動，調(diào)解與案件的審理過程是合為一體的，且調(diào)解貫穿于審理程序的始終。這種調(diào)、審結(jié)合的審判模式也是我國民事訴訟區(qū)別于其他國家民事訴訟的一個顯著特征。

　　早在新民主主義革命時期，我國陜甘寧邊區(qū)等革命根據(jù)地的法院就立足于調(diào)解處理民事糾紛。此后，法院調(diào)解作為我國民事審判工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗一直倍受重視青睞，并逐步形成了獨具特色的“調(diào)解型”民事審判方式。與“判決型”審判方式相比，“調(diào)解型”審判方式有如下特征：

　　1. 將調(diào)解作為處理民事訴訟案件的優(yōu)先目標和首選方式，盡量采用調(diào)解辦法解決爭訟，調(diào)解實在無望，不得已時才動用判決；

　　2. 把防止矛盾激化、恢復當事人之間的和睦關(guān)系，保持社會的安定團結(jié)作為重要的價值理念，審理案件時不局限于眼前的糾紛，更注重雙方的長遠關(guān)系和整體利益，并以此作為勸導當事人發(fā)揚風格、諒解讓步的理由；

　　3. 把說服動員作為主要工作方法，要求法院處理案件時深入細致地做當事人的思想工作，對當事人進行法制宣傳教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），勸說當事人接受調(diào)解和協(xié)商解決糾紛；

　　

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