如何加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查的組織和指揮

　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪往往具有涉案人員團(tuán)伙化、行為的法律認(rèn)定復(fù)雜化、犯罪結(jié)果多因化、作案過程交織化、作案手段電子化等時代特征。越來越智能化的職務(wù)犯罪，給檢察機(jī)關(guān)的偵查工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，靠“一支筆、一張嘴、兩條腿”的辦案模式包打天下的時代已經(jīng)宣告結(jié)束。面對新形勢，如何以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，來迎接這些新的挑戰(zhàn)，推動職務(wù)犯罪偵查工作與時俱進(jìn)，是我們檢察機(jī)關(guān)一道新的課題。筆者認(rèn)為，各級檢察機(jī)關(guān)必須提高偵察領(lǐng)導(dǎo)人員的偵查決策能力，健全、完善職務(wù)犯罪偵查組織指揮和偵查協(xié)作機(jī)制，全面提高職務(wù)犯罪偵查工作的整體效能足這道新課題的關(guān)鍵所在。

　　一、提高偵查決策能力

　　職務(wù)犯罪偵查工作需要有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，各級檢察機(jī)關(guān)檢察長就是偵查工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是偵查中的豐心骨和靈魂，他們的水平高低決定著偵查工作的開展情況。偵查決策是偵查領(lǐng)導(dǎo)人員的基本職責(zé)，即要求各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于決策，敢擔(dān)風(fēng)險，精心組織，大膽實踐。它必須建立在深入調(diào)查研究、充分論證預(yù)測、廣泛征求意見、服務(wù)當(dāng)前大局的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握偵查工作的現(xiàn)實狀況和發(fā)展規(guī)律，提高決策的可行性和實效性，把有限的司法資源得以最有效地運(yùn)用，發(fā)展最大的效能。偵查決策的科學(xué)、準(zhǔn)確、切實可行是偵查工作取得預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也直接影響著偵查工作的成敗。因此，研究偵查組織指揮機(jī)制必須重視偵查決策機(jī)制。根據(jù)偵查實踐，偵查決策的制定過程中應(yīng)著重把握：

　�。ㄒ唬┏浞质占�信息，制定偵查決策。

　　為了適應(yīng)當(dāng)代反貪偵查協(xié)調(diào)工作的客觀要求，各級檢察機(jī)關(guān)首先必須建立和健全范圍廣泛、信息量大、傳遞及時的反貪信息情報網(wǎng)絡(luò)體系，保證各種涉案信息情報及時準(zhǔn)確地匯集到偵查指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及決策人員手中。其次是要合理地界定信息情報的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容。在掌握大量信息情報的基礎(chǔ)上，偵查領(lǐng)導(dǎo)人員要科學(xué)地對信息情報進(jìn)行分類，從中篩選出重點(diǎn)范圍和重要內(nèi)容的信息情報。所謂“重點(diǎn)范圍”，是指犯罪嫌疑人職務(wù)管轄的區(qū)域及其涉及的領(lǐng)域和其社交活動所涉及的范圍。凡是犯罪嫌疑人任職期間上述范圍的涉案信息情報，都屬于重點(diǎn)范圍的信息情報。這里所說的“重要內(nèi)容”，是指在重點(diǎn)范圍內(nèi)舉報內(nèi)容或與犯罪嫌疑人職務(wù)活動有聯(lián)系的涉案信息情報。對于所掌握的信息情報，要結(jié)合舉報的事實和案件線索材料，及時全面地進(jìn)行綜合研究，分析各種信息情報所反映的事實之間的內(nèi)在聯(lián)系，盡可能地從中找出規(guī)律性的東西，以制定出切實可行的偵查決策方案。

　�。ǘ�）精心謀劃，實施偵查決策

　　偵查決策的推行就是組織調(diào)度偵查，是偵查決策的實施，是將偵查決策中的內(nèi)容變?yōu)閭刹閷嵺`的過程，是為實現(xiàn)偵查目的而按照偵查決策調(diào)整行為模式的動態(tài)過程。這個動態(tài)過程是偵查決策的執(zhí)行者遵照偵查指揮人員的發(fā)令調(diào)度，運(yùn)用各種偵查資源，采取法定偵查手段和措施等各種行為，將決策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定決策目標(biāo)的活動過程。從偵查組織指揮的角度講，偵查決策的推行主要表現(xiàn)為兩個方面：

　　1、依照偵查決策發(fā)布偵查號令。這種號令實際就是指揮員發(fā)出實施偵查行為的指示，包括關(guān)于偵查活動的時間、地點(diǎn)、方法、措施和決策調(diào)度、變更等方面的指示，也包含中止、終結(jié)偵查的指示，要求做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。

　　2、按照決策調(diào)度偵查活動。調(diào)度偵查主要是指揮員調(diào)兵譴將進(jìn)行偵查，同時還要調(diào)度各種所需的偵查資源，如裝備、交通與通訊工具、技術(shù)器材、偵查經(jīng)費(fèi)等等。

　　二、加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查指揮機(jī)制建設(shè)，從體制上保證上級院對下級院的統(tǒng)一

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