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刑事訴訟應(yīng)確立管轄權(quán)異議制度
管轄權(quán)異議，是指法定主體向法院提出的認(rèn)為法院對案件無管轄權(quán)的不同主張和意見。我國的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》都明確規(guī)定了當(dāng)事人的“管轄權(quán)異議”制度，但該項(xiàng)制度在刑事訴訟中立法闕如，這已經(jīng)實(shí)際地產(chǎn)生了一定的弊端，極大地?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。一、我國刑事管轄權(quán)異議制度的缺失
在立法上，雖然《刑事訴訟法》專設(shè)了“管轄”一章，但只是規(guī)定了不同機(jī)關(guān)的“職能管轄”，上下級法院的“級別管轄”，不同地區(qū)的“地域管轄”，以及上下級法院的管轄權(quán)變通和法院的移送管轄、指定管轄等內(nèi)容，對于當(dāng)事人不服法院管轄時(shí)的“異議”制度只字未提。即使是最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法若干問題的解釋》，對此也語焉未祥。
在司法中，人民法院對于當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議也一般加以排除。例如這樣一件刑事自訴案件時(shí)，因自訴人為基層法院干部，故上級法院指定管轄，后來被告人對于指定管轄提出異議，但被人民法院直接駁回。即使在轟動一時(shí)的“張子強(qiáng)案件”中，由于涉及到香港“一國兩制”的問題，法院對被告人的管轄權(quán)異議作出了處理，但程序并不規(guī)范。
總得看來，刑事當(dāng)事人管轄權(quán)異議權(quán)利在我國立法和司法中的缺失，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.無論是法律還是司法解釋，都沒有授予當(dāng)事人對刑事案件提出管轄權(quán)異議的權(quán)利。
2.當(dāng)當(dāng)事人對法院的刑事管轄不滿時(shí)，只能通過訴訟外的方式進(jìn)行，提請法院指定管轄或者移送管轄。
3.法院的指定管轄和移送管轄是一種典型的行政決定行為，不舉行聽證，純粹是法院的單方職權(quán)行為。
4.我國刑事訴訟法律關(guān)于法院管轄的規(guī)定，僅是一種審判權(quán)的簡單分配，沒有任何當(dāng)事人的參與。
5.實(shí)踐中，人民法院對于被告人提出的管轄權(quán)異議，基本不予支持。
二、刑事訴訟中確立管轄權(quán)異議制度的必要性
筆者認(rèn)為，在刑事訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的管轄權(quán)異議的權(quán)利是一項(xiàng)重要的救濟(jì)性程序權(quán)利，它是當(dāng)事人刑事訴訟訴權(quán)的體現(xiàn)，是獲得公平審判權(quán)利的重要保障，有助于法院裁判權(quán)的確定和實(shí)現(xiàn)，有助于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)和訴訟地位的提高，也有助于當(dāng)事人對刑事訴訟的實(shí)際參與和對刑事程序施加自身的影響。
�。ㄒ唬┬淌略V訟管轄權(quán)異議的權(quán)利是當(dāng)事人“獲得公平審判權(quán)利”的應(yīng)有之義。
在刑事訴訟中，“獲得公平審判的權(quán)利”（the right to an impartial trial）是被告人等所享有的一項(xiàng)重要的憲法性權(quán)利，也是“正當(dāng)法律程序”的必然要求。如果一個(gè)案件被媒體廣泛報(bào)道而使陪審員或法官對被告人產(chǎn)生了偏見，或者一個(gè)法院的院長和全體法官存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，這時(shí)如果不賦予刑事被告人等當(dāng)事人申請變更管轄的權(quán)利，法院很難保持中立的地位，無疑將會對被告人造成極大的不公。通過當(dāng)事人管轄權(quán)異議權(quán)利的行使，有利于促進(jìn)訴訟中以公權(quán)力運(yùn)作為主導(dǎo)到當(dāng)事人訴權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變
�。ǘ⿵漠�(dāng)事人的角度看，在刑事訴訟中提出管轄權(quán)異議的權(quán)利是一項(xiàng)重要的救濟(jì)性程序權(quán)利，它與當(dāng)事人的刑事訴訟訴權(quán)相關(guān)聯(lián)，有利于當(dāng)事人息訟服判。
由于“無救濟(jì)則無權(quán)利”，“無權(quán)利則無程序”，管轄權(quán)異議作為一項(xiàng)重要的救濟(jì)性程序權(quán)利，該權(quán)利的有效行使，對于當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和其他程序權(quán)利的保護(hù)具有重大意義。賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，有助于當(dāng)事人息訟服判，接受人民法院的裁判，因?yàn)槿绻?dāng)事人對法院的管轄權(quán)有疑議而無救濟(jì)途徑，那么很有可能導(dǎo)致當(dāng)事人的上訴和無休止的申訴，反復(fù)地申請?jiān)賹�，這變相地浪費(fèi)了司法資源，提高了訴訟成本，增加社會
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