司法程序改革論析（中）

　　以前述標準來檢視我國程序制度設計及司法運作狀況，就會發(fā)現(xiàn)在諸多方面存在不足和缺陷，有待在司法改革中進一步修正完善。

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　　在程序的獨立性方面，我國訴訟制度設計表現(xiàn)出來的一個突出問題就是在立法上沒有強調(diào)突出程序法的獨立價值。以刑事訴訟法為例，該法第2條規(guī)定：“中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保障準確、及時地查明犯罪，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，以維護社會主義法制，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行�！睂Ρ任覈�刑法第2條的規(guī)定：“中華人民共和國刑法的任務，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。”兩者不僅在許多地方用語完全一致，而且內(nèi)容大同小異，幾乎如出一轍。如果將兩個法條規(guī)定的第一句話隱去，只看后面部分內(nèi)容，兩者完全可以相互替代，即便展示給法律專業(yè)人士看，相信仍會有許多人區(qū)分不出哪一條是刑事訴訟法的任務，哪一條又是刑法的任務。作為刑事程序基本法和刑事實體基本法，兩者關(guān)于任務的規(guī)定有一致的地方并不奇怪，因為程序法的一項重要功能就是保障實體法的正確實施，但如果幾乎完全一樣就不正常了。這體現(xiàn)出立法者雖然在形式上將刑事訴訟法與刑法區(qū)別開來并分別立法，但在觀念上仍然將兩者視為一體，仍然突出和片面強調(diào)了程序法的工具價值。

　　事實上，刑事訴訟法還有一項重要的功能根本沒有在該條規(guī)定中體現(xiàn)出來，那就是規(guī)制國家公安、司法機關(guān)公權(quán)力的行使。刑事程序法治化是我國法治歷史進程的必然要求，而“法治”一詞，盡管其含義可能是變動不居的，但“其多種含義中的一個共同標準（德語中的Rechtsstaat亦復如此），包含禁止政府的獨斷專橫和公民與國家關(guān)系中‘合理性’的高度保障”。[i]與民事、行政訴訟不同，刑事訴訟中直接體現(xiàn)的是公民個人與國家公權(quán)力的對抗，這種對抗，幾乎一開始就是在力量對比懸殊的情況下進行的。代表國家的控訴方不僅擁有強大政權(quán)力量作后盾，可以使用一切必要的強制措施和偵查手段，而且其成員往往都是熟諳控訴技巧，長期從事控訴活動的專門人員，而被控訴者一般都是孤立的個人，力量單薄、地位被動，無論其在犯罪時是多么兇悍，一旦面對強大的國家機器，其始終是弱者。因此，現(xiàn)代刑事司法活動中，為避免司法專橫而導致對人民的壓制，必須“既排除決定者的恣意，有保留合理的裁量余地”，[ii]而這一切，只能通過程序的制度設計來體現(xiàn)，只能借助刑事訴訟法對國家司法權(quán)行使方式、方法、順序、步驟的詳細規(guī)定來實現(xiàn)其打擊犯罪、保障人權(quán)的雙重職能。然而，從我國刑事訴訟法關(guān)于立法任務的直接規(guī)定中，我們看不出規(guī)制公權(quán)力行使這層含義。

　�。ǘ�）剛性方面

　　程序的剛性凸現(xiàn)出程序法在國家法治秩序中的地位和意義，一個健全的法治社會必然是程序的獨立性得到重視、程序法的規(guī)定得到嚴格遵循的社會，反之，漠視程序的獨立性，進而肆意違反程序法規(guī)定的司法不是理性的司法，也是為法治社會所不容的。

　　我國訴訟制度設計中程序的獨立價值未得到充分體現(xiàn)，與此相對應，程序的剛性特征也體現(xiàn)的極不充分。翻開我國三大訴訟法，設置程序違法制裁的條款寥寥無幾，僅有的一些規(guī)定又極不全面。以刑事訴訟法規(guī)定為例，刑訴法第9條規(guī)定了公民有用本民族語言進行訴訟的權(quán)

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