試論審判方式改革中書記員角色的重塑

　　所謂審判方式，是人民法院審理案件的方式。審判方式改革是以保證司法公正為目的，以公開審判為中心，以強化庭審功能、強化當事人舉證責任、強化合議庭職權為內容。其主角是法官，因此闡述法官在審判方式改革中應該怎樣做的論文屢見不鮮，但討論書記員在審判方式改革中可以做些什么、應該做些什么來促進其發(fā)展的文章卻鮮有所聞。然而，法官與書記員分別是人民法院工作這出“戲”中相輔相成的主角和配角，如果少了配角，這出“戲”就唱不下去。?

　　下面，筆者結合工作實踐，試就審判方式改革中書記員角色的重塑作一探討。?

　　人民法院的書記員，指在我國各級人民法院中擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判業(yè)務的其他事項，也可以對案件的審理提出建議的司法工作人員。人民法院的書記員工作，是審判工作的重要組成部分，是一項專門性很強的司法業(yè)務工作。人民法院書記員的工作水平和完成情況，密切關系到審判案件的質量與辦案效率。因此，在當前深化審判方式改革的過程中，書記員加緊完成對自身的重新認識，使自我言行和素質服從于新的角色，盡快適應新形勢提出的要求，促進審判方式改革的順利進行，這不僅僅是一個理論問題，也是一個急需解決的實踐問題。?

　　一 對現(xiàn)行書記員角色的評述

　　1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國人民法院組織法》第四十條規(guī)定：“各級人民法院設書記員，擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判的其他事項�！边@一規(guī)定用立法的形式規(guī)定了書記員的法律地位和重要作用。但是現(xiàn)行書記員所扮演的角色的缺陷也是明顯的：

　�。ㄒ唬┞氊煵磺�，角色模糊?

　　《人民法院組織法》第四十條的規(guī)定，是書記員職責的重要法律依據。書記員工作職責，一是擔任審判庭的記錄工作，二是辦理有關審判的其他事項。然而，“辦理有關審判的其他事項”卻是一個比較模糊的概念，全國各地法院做法不一，有的法官認為書記員就是聽法官的，叫干什么就干什么，叫怎么干就怎么干；有的法官甚至讓書記員代書判決、審理報告；而有的法院書記員較少，有的法官甚至就自審自記……?

　　當然，程序法也是書記員職責的具體的法律依據。但書記員的職責規(guī)定散見于刑事訴訟法、民事訴訟法及行政訴訟法中，關于書記員職責的規(guī)定之間沒有系統(tǒng)性，書記員必須經過長期的實踐之后才能系統(tǒng)地掌握其要領，而此刻一般也就是書記員升為代理審判員之時-不再干書記員的工作。?

　　（二）工作被動，角色消極?

　　長期以來，人們總認為書記員不過是抄抄寫寫、辦辦雜事，甚至認為書記員可有可無。由于別人的不重視，書記員自己工作起來也就沒有熱情，沒有改革意識。大部分書記員認為自己是處于從屬的地位，相對于法官的工作而言是一個配角，只要做好記錄、送達及訂卷等工作就可以了，自己不重視自己。因此，書記員就不能積極地為深化審判方式改革盡力，起到自己在審判方式改革中應有的作用。

　　二 審判方式改革中書記員角色的重塑

　　現(xiàn)行書記員角色的消極意義是舊的審判方式弊端的必然體現(xiàn)。審判方式改革，要求書記員成為一個職責明確、工作積極的角色；要求書記員提高自身素質和工作效率，當好法官的配角。?

　�。ㄒ唬┟鞔_職責，角色清晰?

　　書記員明確自己的職責，有利于劃清法官與書記員之間的權利義務，減少工作摩擦，提高工作效率。筆者認為，根據刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，書記員的職責為：?

　　1.訴訟中的八項基本任務：?

　　訴訟，是一個案件從“收案”經“審理”到“執(zhí)行”的完整活動過程，是依程序法進行的。書記員訴訟中的八項基本任務為：?

　　第一，協(xié)助審判員做好收案審查，認真辦理收案的各種手續(xù)，把好訴訟的第一道關。?

　　第二，做好開庭前的準備工作。一個案件經過收案的審查之后，一旦確定審理，書記員就要依法完成開庭前的大量事務性構成工作。這些事務

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