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法官職業(yè)化的理想與現(xiàn)實
一、法官職業(yè)化的要求對法官是職業(yè)共同體的成員現(xiàn)在并沒有爭議,對于為什么要職業(yè)化也有許多人論述了很多社會背景,筆者想除了從社會歷史發(fā)展與文明進(jìn)步、法治化等恢弘的方面來看待這一問題外,其實也可以從一個非常微小的角度來看職業(yè)化的必要性。我們說法律是一種理性規(guī)則,這個大家都不應(yīng)該有疑問。但如果我們把法律理性仔細(xì)地分類,則可以把其分為兩類:即知識的理性和實踐的理性。法律制度作為人類社會文明的產(chǎn)物,首先是人類實踐理性的要求,因而其根本價值取向在于對社會需求的滿足。法的這種實踐理性血統(tǒng)決定了它是“行動而不是設(shè)計的產(chǎn)物”,由此也規(guī)定了法的第一重身份,即作為實踐理性的身份。另一方面,作為一種制度文明,現(xiàn)代法律制度從其誕生的那一刻起,就已經(jīng)浸透人類的智慧,法律的成長史同時也是一部法律作為純粹知識體系的形成和傳播史。從這個意義上講,法律同時還具有作為純粹理性的知識身份。法律在知識譜系上的二元性,決定了法律家的任務(wù)也必須是雙重的。前者使其必須不斷地認(rèn)識社會生活運作的新要求,從而將社會生活貼切地翻譯成制度語言。后者決定了其在對法律制度進(jìn)行以實踐為標(biāo)準(zhǔn)的價值批判的同時,還必須注意對已有法律知識體系的梳理和整合,以實現(xiàn)法律作為純粹知識的傳播和繼承的要求。
如果說法學(xué)家的角色是完善和傳播法律的知識理性,那么法官的角色就是完成法律的實踐理性,法官是通過訴訟這種特殊方式來完成其角色任務(wù)的。法官首先需要掌握系統(tǒng)的法律知識、準(zhǔn)確的理解和運用各種制度語言,具有一定的知識理性,然后,法官要將這些知識、制度語言具體地適用于每一個案件,妥帖地處理好因為利益沖突而導(dǎo)致的社會秩序不穩(wěn)定問題,使法律的維護(hù)秩序功能得以實現(xiàn),一句話就是要將知識理性轉(zhuǎn)化為實踐理性。法官對于法律理性由知識到實踐的轉(zhuǎn)化主要包括三個方面:1.把條文的法律轉(zhuǎn)化為生活的法律。2.把抽象的法律轉(zhuǎn)化為具體的法律。3.把社會上各種各樣的矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為一種技術(shù)和程序。在這里,法官作為法律不同理性的轉(zhuǎn)化者,其工作就是要完成滿足社會需求這一法律的實踐理性,轉(zhuǎn)化本身既是一種技術(shù),又是一種藝術(shù),它要求有“術(shù)”、“道”、“法”、“勢”的結(jié)合。所以筆者認(rèn)為法官職業(yè)化所要求的中立性、獨立性、技術(shù)性等都來自于法官所要完成的工作,是法官職業(yè)的一種內(nèi)在的本質(zhì)的要求。如果一個法官沒有專業(yè)基礎(chǔ),沒有系統(tǒng)的法律知識他就轉(zhuǎn)化不好;如果他不是中立的,那么人們對他的這種轉(zhuǎn)化要產(chǎn)生疑問,如果他不是獨立的,我們也會對他產(chǎn)生懷疑,等等。所以筆者認(rèn)為,法官為什么要職業(yè)化是來源于法律的兩種理性,法官在這中間承擔(dān)了一個非常重要的轉(zhuǎn)化工作。從這個意義上來講,法官職業(yè)的同質(zhì)性及特點都來自于法律理性的需求。
二、中國法官職業(yè)化的現(xiàn)實
我們對于法官的職業(yè)化給定了很多的標(biāo)準(zhǔn),也描繪了非常美好的未來。這是一個非常誘人的目標(biāo),大家都希望能夠盡快實現(xiàn)。但是,我們?nèi)绾尾拍軐崿F(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)呢?中國法官隊伍的現(xiàn)實與我們的理想有多遠(yuǎn)呢?為此,我們首先必須清醒的看到理想與現(xiàn)實的矛盾。筆者將這些矛盾歸結(jié)為八個方面:
(一)職業(yè)化與行政化的矛盾
法官職業(yè)化的命題已出現(xiàn),并且已作為我們改革的目標(biāo),職業(yè)化的最重要標(biāo)志是其工作方式與管理方式區(qū)別于其他職業(yè),充分呈現(xiàn)其職業(yè)特性。迄今,法官的職業(yè)化特征難以體現(xiàn),一個重要的方面是從來沒有區(qū)別法官與公務(wù)員、法院與行政機(jī)關(guān)。我們現(xiàn)行的法院管理體制尤其是審判管理體制、法官管理體制的行政化根深蒂固,深入到了法院工作的每一個環(huán)節(jié),在筆者工作的法院以及筆者所走過的法院中,筆者的感覺是短時間內(nèi)或者相當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)難以改變。在社會上,人們都習(xí)慣稱“公檢法司民安”為政法系統(tǒng),法院被當(dāng)作黨政系統(tǒng)的一個部分,法官一直按照公務(wù)員系列進(jìn)行管理,法官職級徒有虛名。在法院內(nèi)部,行政化管理的方式同樣隨處可見,在審判管理上實行的也是“下級服從上級”的行政層級制。這幾年,最高人民法院曾推出了一些改革措施,但此項改革一波三折。例如現(xiàn)在推行主審法官制,搞審判長選任,還權(quán)于合議庭,可隨著院長引咎辭職規(guī)定的出現(xiàn),法院
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