“法眼”看“黑哨”

　　2001年歲末，中國(guó)足壇風(fēng)云變幻，可謂“讓我歡喜，讓我憂”。世界杯夢(mèng)，四十四年終成真；職業(yè)聯(lián)賽，八載春秋出“黑哨”。時(shí)下，中國(guó)足球界“黑哨”問題已經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)大地震。究竟何為“黑哨”，想必下邊這張“剪影”能讓我們一目了然。

　　——記者：（俱樂部在每場(chǎng)比賽之前）是依據(jù)一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來給裁判送錢？

　　——足球俱樂部老總：最早的標(biāo)準(zhǔn)就是所謂的“行規(guī)”-六萬塊錢。主裁拿一半，兩個(gè)邊裁各拿一萬五。通常呢，六萬塊錢是指獲勝的情況下，如果打平可能減半�！靶幸�(guī)”之說在圈內(nèi)已經(jīng)存在很多年了，無論是新加入的俱樂部，還是老俱樂部，都要遵從這樣一個(gè)規(guī)矩。

　　——記者：假如一個(gè)俱樂部不按規(guī)矩辦事的話，會(huì)出現(xiàn)什么情況呢？

　　——俱樂部老總：我一開始（剛參加聯(lián)賽時(shí)）是不同意（按規(guī)矩送黑錢）的，我認(rèn)為不能這樣做。結(jié)果就連續(xù)五、六場(chǎng)，一場(chǎng)都不贏，（球隊(duì)排名）從第一、二直掉到第七、八。

　　——此前，新華社記者方益波、楊明從浙江綠城和廣州吉利俱樂部以及浙江省體育局了解到，有7名裁判在執(zhí)哨甲B聯(lián)賽中曾收受“黑錢”，每場(chǎng)數(shù)額從3萬元到8萬元不等，其中包括賽前談好價(jià)錢但最終因沒贏球而沒有拿到錢的情況。

　　當(dāng)幾個(gè)當(dāng)事人勇敢地站出來的時(shí)候，“黑哨”終于浮出水面。隨著黑幕越揭越大，問題暴露越來越嚴(yán)重，人們也越來越關(guān)注目前社會(huì)上流行的一個(gè)話題：由于我國(guó)《刑法》上存在的盲點(diǎn)，裁判不屬于國(guó)家工作人員，所以對(duì)拿贓款和吹黑哨的足球裁判無法對(duì)應(yīng)現(xiàn)成的司法條文給予定罪。難道“黑哨”真能鉆法律的空子嗎？難道“黑哨”真能逍遙法外嗎？

　　二、人說“打黑”

　　足球裁判拿贓款、吹黑哨的惡劣行為一經(jīng)暴光便引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“掃黑除惡”一夜之間成為人們的共識(shí)。人們希望看到中國(guó)足協(xié)重拳出擊處理“黑哨”，但是在一個(gè)法治社會(huì)中，人們心下更希望看到的則是“黑哨”能夠被繩之以法1.然而，法律是嚴(yán)肅的，是講規(guī)則、講證據(jù)的，有時(shí)合情合理的事情就是不合法。因而，“黑哨”的行為究竟該如何定性，人們眾說紛紜。從各家媒體所反映出的情況看，基本可歸納為兩種看法（三種觀點(diǎn)）：一種是有罪說（這種看法包括“公務(wù)受賄罪說”與“商業(yè)受賄罪說”兩個(gè)觀點(diǎn)），另一種是無罪說。

　　1、公務(wù)受賄罪說。準(zhǔn)確的講，這個(gè)罪名應(yīng)該直接稱作“受賄罪”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為應(yīng)該按照我國(guó)《刑法》第385條的規(guī)定追究“黑哨”受賄罪的刑事責(zé)任。理由是：行業(yè)協(xié)會(huì)有民間和政府兩種性質(zhì)，中國(guó)足協(xié)是經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的、被授權(quán)從事國(guó)家足球管理的協(xié)會(huì)，當(dāng)屬政府性質(zhì)的協(xié)會(huì)。另外，中國(guó)足協(xié)履行的是行政管理的職責(zé)，從一些具體行為來看，它更像一個(gè)行政機(jī)關(guān)。比如它對(duì)違規(guī)的俱樂部，可以行使只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)才有的罰款權(quán)。中國(guó)足協(xié)授權(quán)裁判在場(chǎng)上執(zhí)法，因此裁判的行為是代表中國(guó)足協(xié)的“職務(wù)行為”，裁判在執(zhí)法比賽時(shí)就是履行公務(wù)，根據(jù)《刑法》可以很容易地判定其犯有受賄罪。

　　2、商業(yè)受賄罪說。這個(gè)罪名準(zhǔn)確地講應(yīng)該是“公司、企業(yè)人員受賄罪”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)《刑法》第163條的規(guī)定追究“黑哨”作為公司企業(yè)人員犯有受賄罪的刑事責(zé)任。理由是：表面看，中國(guó)足協(xié)是國(guó)家體育總局下屬的一種行業(yè)性管理機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，目前我國(guó)的足球行業(yè)已非單純一個(gè)行業(yè)，更成為一種產(chǎn)業(yè)，各個(gè)俱樂部都在按照產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的運(yùn)行模式進(jìn)行操作，所以我們現(xiàn)在整個(gè)足球的行當(dāng)，應(yīng)按企業(yè)定性。另一方面，裁判是由中國(guó)足協(xié)來考核和確認(rèn)裁判資格，并采取聘用制的形式去執(zhí)法每一場(chǎng)比賽。他們?cè)趫?zhí)法過程當(dāng)中，并不是代表他們個(gè)人，而是代表中國(guó)足協(xié)，或者說是代表足球行業(yè)、足球產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)關(guān)，行使一種

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