也談“身高”的法治意義

　　10月28日《人民法院報(bào)》第六版刊登了《身高的法治意義——也談我國(guó)首例憲法平等權(quán)案件》一文，筆者讀后如鯁在喉，不吐不快，在此也便哇啦哇啦，與作者商榷。

　　筆者認(rèn)為，此文法在法理上存在三大誤區(qū)：

　　一、沒有認(rèn)識(shí)到憲法的母法地位憲法是我國(guó)的根本大法，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨和其他社會(huì)團(tuán)體都必須遵守之，一切法律和其他規(guī)范性文件都不得違反其規(guī)定，否則無效。因此，《人行行員管理暫行辦法》、《人行行員錄用暫行規(guī)定》和四川省人事廳都不得違反憲法。行政規(guī)章中規(guī)定的擇優(yōu)原則絕不能凌駕于憲法之上，更不能成為挑戰(zhàn)憲法平等權(quán)條款的幌子。

　　無論用什么方法權(quán)衡，憲法都必然是、必須是“現(xiàn)行體制所能提供的底限所在”，是中國(guó)一切組織和公民從事任何行為的底限，也是其他一切法律的法條依據(jù)。依據(jù)憲法主張平等權(quán)，談何“越過甚至取代了法條”、“越過甚至取代了各項(xiàng)法定權(quán)限、程序”？須知，憲法與普通法律的關(guān)系，不是“俎”“庖”關(guān)系，而是“本”“末”關(guān)系。

　　二、沒有認(rèn)識(shí)到歧視的根本特點(diǎn)——不合理差別何謂歧視，本人認(rèn)為，以不合理的差別對(duì)待是也。平等權(quán)條款不排斥差別，但僅限合理差別，否則無異于一紙空文。

　　憲法規(guī)定的責(zé)任年齡和剝奪政治權(quán)利即屬合理差別。因年齡與行為能力間的因果關(guān)系是客觀存在的，依年齡差別對(duì)行為能力進(jìn)而對(duì)責(zé)任能力作差別規(guī)定，自為理所當(dāng)然。而被剝奪政治權(quán)利的犯罪者不得行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是因他們?cè)鴩?yán)重濫用權(quán)利來危害社會(huì)，必須剝奪其政治權(quán)利予以懲戒。

　　同樣，法律容許“特殊崗位，特殊要求”。因形象高大否，對(duì)乘坐交通工具、當(dāng)警察和從事體育專業(yè)、駕駛機(jī)動(dòng)車輛確乎有直接影響。但身高與能否成為人行行員、能否成為合格的或優(yōu)秀的人行行員之間卻并不存在必然因果關(guān)系。在蔣某滿足成都人行其他招聘條件情況下，后者以身高為由將他拒之門外，又不能證明身高同招考職位間的必然聯(lián)系，當(dāng)然屬于以不合理的差別對(duì)待（與其他身高符合“要求”者相比），進(jìn)而構(gòu)成歧視。

　　三、忍受歧視論悖于法治尊重法治，首先要清楚何為法治。如亞里士多德所說，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律要獲得普遍的服從；而大家服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律。普遍的服從是實(shí)行法治的關(guān)鍵，它既包括公民，又包括統(tǒng)治者”。顯然，我們（包括成都人行）所要首先服從的就是法律的法律——憲法，且憲法本身是制定得良好的。

　　該文所謂現(xiàn)行體制，作者沒有明言，本人枉加揣測(cè)，應(yīng)該是說現(xiàn)行法律體制。但現(xiàn)行法律并無哪條哪款規(guī)定憲法權(quán)利必須通過其他部門法實(shí)現(xiàn)��！即使必須規(guī)定，也只能由憲法規(guī)定。對(duì)于中國(guó)這臺(tái)電腦，它的特別系統(tǒng)格式首先是憲法，不符合此基本格式的，都屬違法操作�！斑@套格式，對(duì)于其他問題是這樣，對(duì)于身高問題也是這樣”。

　　主張受到歧視者不必拿起法律武器，是對(duì)違憲行為及歧視行為的縱容和鼓勵(lì)，既非對(duì)現(xiàn)行體制的尊重，更非對(duì)法治的尊重，而是對(duì)現(xiàn)行體制的違反、對(duì)法治的破壞。

　　最后，在實(shí)務(wù)中，如按該文所論，認(rèn)為憲法內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)必須以其他法律的相應(yīng)規(guī)定為前提，以所謂“平等權(quán)不排斥差別”來指導(dǎo)辦案，不僅會(huì)使平等權(quán)及其他憲法權(quán)利空心化，而且會(huì)矮化、架空本應(yīng)神圣不可侵犯的憲法，對(duì)公民權(quán)利的應(yīng)有保護(hù)和憲法尊嚴(yán)的捍衛(wèi)都極其有害。

　　尊重法治，最根本的是尊重憲法本身。

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