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法治的國(guó)度-二談法治國(guó)家的基本特征

時(shí)間:2023-05-01 04:46:49 法學(xué)論文 我要投稿
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法治的國(guó)度-二談法治國(guó)家的基本特征

  法治國(guó)家除了應(yīng)當(dāng)具有民主完善、人權(quán)保障、法律至上和法制完備的特征之外,還應(yīng)當(dāng)具有司法公正、制約權(quán)力、依法行政和首重權(quán)利的特征。

  司法公正是法治國(guó)家的基本要求。司法就是要公正地解決一定的社會(huì)矛盾及其法律上的沖突,它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無(wú)法自主地解決糾紛,而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。司法權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的組成部分,其最終來(lái)源是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的根基在于人民對(duì)它的信賴,這種信賴建立的依據(jù)就在于司法公正。

  制約權(quán)力是法治國(guó)家的切實(shí)保證。權(quán)力的根據(jù)在于人民對(duì)權(quán)力的賦予和對(duì)于權(quán)力行使的認(rèn)可。從總體上說(shuō),權(quán)力賦予的過(guò)程不可能讓所有的人都參與,甚至絕大多數(shù)人都無(wú)法直接參與,因此,為保證權(quán)力的賦予是正當(dāng)?shù),就有一個(gè)對(duì)權(quán)力賦予過(guò)程的監(jiān)督問(wèn)題。至于權(quán)力的行使,更不可能由每一個(gè)人來(lái)完成,它必須由公眾依照一定的程序認(rèn)可的人代為進(jìn)行。管理社會(huì)權(quán)力的人的行為是否是為公眾利益的,如何保證他們永遠(yuǎn)為公眾的利益而工作,使對(duì)權(quán)力行使的制約顯得必不可少。在制約機(jī)制中,最有效的手段當(dāng)然是法律。這主要是因?yàn),?quán)力的行使最好是以法律制度作為根據(jù),并以法律制度作為范式與軌跡;在制約權(quán)力的規(guī)范中惟有法律具有國(guó)家強(qiáng)制力做保證,并具有公認(rèn)公知的特點(diǎn)。

  依法行政是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。行政是國(guó)家行使權(quán)力的重要方式,是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的基本途徑。由于行政權(quán)力具有與其他權(quán)力不同的獨(dú)特性質(zhì),因此,在強(qiáng)調(diào)制約權(quán)力的同時(shí),有必要對(duì)依法行政予以特別的重視。行政工作內(nèi)容最為豐富,涉及的社會(huì)范圍最為廣泛,與社會(huì)民眾的聯(lián)系最為密切,行政能否依法進(jìn)行,直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)法治。制約權(quán)力是從權(quán)力之外考查權(quán)力行使而提出的要求,側(cè)重于對(duì)權(quán)力的外在約束;依法行政是著眼于行政權(quán)力本身而對(duì)行政權(quán)力所提出的內(nèi)在要求。行政的內(nèi)容、形式、程序都應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定或要求進(jìn)行。依照法治原則,凡是在法律上沒(méi)有根據(jù)的行政行為就是違法行政,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的責(zé)任,這與法治對(duì)公民行為的要求是截然不同的。公民的行為不必要求具有法律上的根據(jù),他只要不違反法律的規(guī)定,即不受法律的追究與制裁。在實(shí)際生活中,往往混淆了法治的不同要求,甚至把法治的不同要求完全倒置,這是根本錯(cuò)誤的,只能走到法治的反面。

  首重權(quán)利是法治國(guó)家的明顯特征。法律是特定權(quán)利和義務(wù)的載體,是一定數(shù)量權(quán)利義務(wù)的集合,無(wú)論是強(qiáng)調(diào)權(quán)利還是強(qiáng)調(diào)義務(wù),在邏輯上都具有同等的效果。是首重權(quán)利還是首重義務(wù),是法治國(guó)家與非法治國(guó)家的重要區(qū)別。由于每個(gè)人都有關(guān)心自我的本能,權(quán)利對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),具有比義務(wù)更大的號(hào)召力,因此從保障權(quán)利出發(fā)帶動(dòng)義務(wù)的履行,比從義務(wù)出發(fā)保障權(quán)利更加有效。在終極意義上,權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ),在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,權(quán)利往往難以自保,并易于受到權(quán)力的侵犯,在這一點(diǎn)上,也應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)首重權(quán)利。

法治的國(guó)度——二談法治國(guó)家的基本特征

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