逾萬畝良田瘋狂“經(jīng)營城市” 固始縣土地失控

　　據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，自從騰出占地600多畝的“防洪撤退大道”后，許多被迫拆遷的農(nóng)民便住進(jìn)了路旁菜地中。臨時(shí)搭建的房屋狹長狹長的，和屋邊一壟一壟的菜地一個(gè)模樣。從這里西行幾公里，又一片占地幾百畝的土地即將被騰讓出來，相關(guān)的拆遷工作已接近尾聲�！翱h政府就是要把地拿出來賣錢”、“比如花1萬塊錢拆掉你的房，你得再花幾萬塊錢才能買回來”、“城市的功能首先應(yīng)該是宜住，但規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了縣城居民的承受能力”……原住“香樟苑”規(guī)劃區(qū)內(nèi)的幾戶當(dāng)?shù)厝藢?duì)記者說。

　　環(huán)城公路上堆積著泥沙，工地上飄揚(yáng)著彩旗，這種景象現(xiàn)在在河南省固始縣內(nèi)隨處可見。很明顯，這個(gè)位于豫、鄂、皖三省交界處的縣城正在擴(kuò)張。據(jù)說，這里已經(jīng)被列入河南省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一。

　　然而奇怪的是，固始縣成片成片的空地都是被打上了圍墻，圍墻內(nèi)根本見不到興建施工的火熱場(chǎng)面�！拔覀兪冀K都不知道那兒的開發(fā)商是誰。”一位已經(jīng)搬遷的人說。

　　圈地為誰而留？

　　“10月29日至11月1日短短4天，是固始縣招商引資史上成果最為豐碩的日子，由外商投資1億多元的秀水商業(yè)街、外商俱樂部等十余項(xiàng)大型工程，在固始紛紛落地開花。”“固始縣近年致力于發(fā)掘獨(dú)特的生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)，打造一流的投資環(huán)境，縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻閃。今年前9個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)18.1億元，同比分別增長27%�！庇形淖秩绱吮硎�。

　　“其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，其中的計(jì)算是有問題的，特別是在對(duì)土地轉(zhuǎn)讓投入方面的計(jì)算�！币晃恢�情者說，“如果一個(gè)城市在建房屋能夠達(dá)到現(xiàn)有城區(qū)人口每人30多平方米以上的規(guī)模，你能想像出這個(gè)城市房地產(chǎn)業(yè)的火爆嗎？如果不能，你現(xiàn)在就可以到固始縣城去走一遭，在縣政府‘經(jīng)營城市’的理念引導(dǎo)和各職能部門的配合下，這里正在成為投機(jī)者的天堂�！�

　　固始縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品都與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，其中固始縣柳編系列產(chǎn)品暢銷86個(gè)國家和地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)年出口創(chuàng)匯3000萬美元，優(yōu)質(zhì)固始雞和100萬畝優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜每年能創(chuàng)收過億元，除此之外，固始縣可以拿出的招商引資的資源是有限的。但縣政府用什么吸引到如此多的外資？

　　“用的是廉價(jià)的土地。”據(jù)知情者透露，土地的剪刀差對(duì)地方政府是一筆十分可觀的收入，如果失去了對(duì)土地的支配權(quán)，就失去了提供優(yōu)惠政策招商引資的一個(gè)重要籌碼，會(huì)對(duì)地方政府“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”帶來很大困難。固始縣之所以大量圈地，其實(shí)許多空地要么根本沒有找到投資方，要么在國家宏觀調(diào)控政策的重壓下，許多停建待建的項(xiàng)目都沒有辦理正規(guī)的手續(xù)，在等待觀望，蓄勢(shì)待發(fā)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光針對(duì)固定資產(chǎn)投資過快問題曾說，超過30%的投資增長率其背后的問題是不能不注意的。

　　萬畝土地從何而來？

　　“我們動(dòng)用的是縣里以前的土地存量。”一位縣土地管理方面的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　固始縣為何又有如此多的存量土地？有關(guān)方面揣測(cè)，即使所有的手續(xù)完備合法，可能當(dāng)?shù)匾郧霸谕恋剞D(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化方面并不順利，而大量土地供過于求會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格奇低，最后違反國家規(guī)定低價(jià)出讓土地和減免建設(shè)用地有償使用費(fèi)，致使國有和集體土地資產(chǎn)流失。

　　記者在占地600多畝的防洪撤退大道現(xiàn)場(chǎng)看到，規(guī)劃中70米寬的防洪撤退大道實(shí)際的寬度只有40米，記者不知道大道旁剩下30米寬的面積是否被劃入了土地存量之列。在固始縣，記者也沒有能看到占地600多畝的防洪撤退大道所需要的相關(guān)文件批復(fù)。

　　據(jù)了解，在土地流轉(zhuǎn)方面，為規(guī)避國家政策和相關(guān)的法律法規(guī)，許多地方最常見的辦法就是巧立名目，以獲得合法的用地手續(xù)。在固始縣動(dòng)用的土地中，記者見到了“教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）園區(qū)”、“防洪撤退大道”等字樣，但未能確定這些用地的合理合法

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