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現(xiàn)代司法理念與司法效率論文
（一）效率與司法效率的含義
按照通常的理解，效率意指單位時(shí)間里完成的工作量。因此，如果工作是計(jì)時(shí)的，則在每個(gè)時(shí)間單元里完成的工作件數(shù)越多越有效率；如果是計(jì)件的，則完成每件工作所花費(fèi)的時(shí)間越少越有效率（2）。這樣一種對(duì)效率的理解，提示了在時(shí)間投入和數(shù)量產(chǎn)出之間的比率關(guān)系，把它運(yùn)用于對(duì)司法活動(dòng)的效率評(píng)價(jià)，則是：在單位時(shí)間里裁判的案件越多，或者裁判每個(gè)案件所用的時(shí)間越少，表明效率越高，反之說(shuō)明效率低。
不過(guò)，對(duì)效率的常識(shí)性理解盡管簡(jiǎn)明直觀，卻不夠準(zhǔn)確，從而容易讓人起疑，從根本上說(shuō)，效率確實(shí)涉及的是一種投入和產(chǎn)出的比率關(guān)系，但是，投入不只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，還包括人力，物力，才力等各種費(fèi)用的 投入，產(chǎn)出也不只是一個(gè)數(shù)量的問(wèn)題，還有一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣高低的問(wèn)題。如果我們把各種費(fèi)用的因素以及質(zhì)量的因素納入效率思考的范圍，則會(huì)出現(xiàn)一種復(fù)雜的圖象，即時(shí)間短、數(shù)量多并不當(dāng)然地意味著效率高。實(shí)際情況可能是，時(shí)間花得雖少，費(fèi)用卻很大；數(shù)量雖然可觀，質(zhì)量卻一塌糊涂，因而同樣沒(méi)有效率可言。將這樣一種對(duì)效率的理解引入對(duì)司法活動(dòng)的效率評(píng)價(jià)，則對(duì)以下幾種情況都可以視為正效率的表現(xiàn)：
(1) 減少時(shí)間或費(fèi)用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(2) 減少時(shí)間或費(fèi)用投入，提高司法產(chǎn)品的質(zhì)量;
(3) 同樣的時(shí)間或費(fèi)用投入，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量；
(4) 同樣的時(shí)間或費(fèi)用投入，提高司法產(chǎn)品的質(zhì)量。
應(yīng)該指出的是，以上所說(shuō)的司法效率的情況，是在法院既定資源狀況不變的情況下說(shuō)的，是法院通過(guò)內(nèi)部改革、挖潛來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從中國(guó)的實(shí)際和今后的發(fā)展看，法院無(wú)疑應(yīng)該獲得更多的外部資源投入。只有在加大投入的同時(shí)，提高司法產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，才有可能滿足社會(huì)的需要。當(dāng)然，資源永遠(yuǎn)是短缺的，即使法院獲得了更多的投入，也不得不考慮司法的效率問(wèn)題，考慮如何更有效地利用好有限的資源問(wèn)題。
（二）追求有效率的司法公正
公正是效率的前提和基礎(chǔ)，效率是公正的保障和體現(xiàn)。“遲來(lái)的公正就是不公正”。這句古老的名諺充分說(shuō)明訴訟效率是程序公正的重要組成部分。羅曼·羅蘭曾說(shuō)：“如果你有一根手指夾到法庭這個(gè)鬼機(jī)關(guān)里去了，那就連胳膊也要再見(jiàn)啦！趕快砍掉胳膊，不要遲疑，要是你不想整個(gè)身體都陷進(jìn)去的話（3）�！� 傳統(tǒng)司法的恐怖有一半來(lái)自訴訟的久拖不決。列寧曾經(jīng)這樣批評(píng)司法中的官僚主義：案件的久拖不決，實(shí)質(zhì)上是使貌似公正的判決變成一場(chǎng)騙局（4）。 訴訟的目的在于使犯罪得到懲處，使?fàn)幾h得到解決，如果訴訟不講求速度和有效性，必將使犯罪得到放縱、使社會(huì)發(fā)展陷于停頓，這將從根本上背離訴訟的目的。在案件數(shù)量和法官人數(shù)不變的前提下，訴訟效率與程序繁簡(jiǎn)、審限長(zhǎng)短、訴訟期間、審判方式、法官敬業(yè)精神等均有密切關(guān)系，通過(guò)精心設(shè)計(jì)程序可以在其他要素維持不變的情況下大幅提高效率。
同時(shí)，公正的程序還必須符合效益原則。效益是投入和產(chǎn)出的比率。具體到程序法中，效益原則要求以最少的訴訟成本，實(shí)現(xiàn)最大的訴訟收益或效果。國(guó)家設(shè)立司法機(jī)關(guān)、投入人力、物力、財(cái)力調(diào)處矛盾、解決糾紛，雖非交易行為，但盡量減少投入、擴(kuò)大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理仍然可以適用。訴訟周期、訴訟費(fèi)用、訴訟程序的繁簡(jiǎn)、裁判結(jié)果的公正率等等，事關(guān)訴訟成本，都可能影響訴訟效益；而通過(guò)解決糾紛帶來(lái)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、國(guó)家法律尊嚴(yán)和法治信仰的確立、社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)與伸張、被害人心理的安撫和平息、對(duì)糾紛的預(yù)防和抑制等等，雖然不能直接用金錢來(lái)衡量，但它們之于國(guó)計(jì)民生，地位之重要遠(yuǎn)甚金錢，這些加上通過(guò)“定分止?fàn)帯睅?lái)社會(huì)資源的加速流轉(zhuǎn)和最大利用、通過(guò)訴訟挽回的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成訴訟產(chǎn)出，應(yīng)當(dāng)在訴訟中謀求最大值。公正的程序應(yīng)該同時(shí)是投入少而產(chǎn)出高的程序。
我國(guó)目前在程序公正和效率建設(shè)上應(yīng)公正優(yōu)先，兼顧效率。筆者認(rèn)為原因在于：１、公正是比效率更重要的價(jià)值。司法制度和司法程序真正永恒的生命基礎(chǔ)就在于它的公正性。２、相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)更欠缺程序公正的觀念。
（三）培育現(xiàn)代司法理念，提高司法效率
1、培育現(xiàn)代司法理
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