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論環(huán)境侵害訴訟的特點(diǎn)論文
摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問(wèn)題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點(diǎn)，將有利于法院正確解決糾紛，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。文章對(duì)環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請(qǐng)求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時(shí)效等問(wèn)題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：主體，訴訟請(qǐng)求，證明規(guī)則，訴訟時(shí)效
在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應(yīng)、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)人類生命健康和財(cái)產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)紛紛以立法的形式保護(hù)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國(guó)解決環(huán)境侵害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖�。這是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對(duì)環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定
在環(huán)境侵害訴訟中，當(dāng)事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財(cái)產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負(fù)有賠償他人損失的義務(wù)。實(shí)踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對(duì)不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個(gè)固定或不固定的污染源共同造成的復(fù)合性污染，使得致害責(zé)任主體及其責(zé)任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認(rèn)為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對(duì)環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。
（一）起訴資格的放寬
在傳統(tǒng)的民事訴訟中，民事案件的受案范圍都要求訴訟主體是直接的利害關(guān)系人，任何人不得對(duì)于自己無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，以限制公民的訴權(quán)。我國(guó)《民事訴訟法》第108條規(guī)定了起訴的條件，旨意是：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織�！苯陙�(lái)，一些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的訴權(quán)理論已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，而提出“多元訴權(quán)主體論”，其基本觀點(diǎn)為：實(shí)體當(dāng)事人并非民事訴權(quán)的唯一主體。在特殊情況下，民事訴權(quán)可以由實(shí)體
當(dāng)事人之外的其他主體享有。[1]而最高人民法院《關(guān)于死亡人的名譽(yù)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)的函》[2]、《關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽(yù)權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問(wèn)題的復(fù)函》[3]以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（試行）第32條：關(guān)于失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人在特定案件中享有訴訟主體資格的規(guī)定，實(shí)際上也認(rèn)可了在特殊案件中訴權(quán)可由其他主體所享有的事實(shí)。就環(huán)境侵害訴訟而言，一些國(guó)家出于保護(hù)環(huán)境的需要，也擴(kuò)大了公民訴權(quán)的范圍，如公民可以為了保護(hù)環(huán)境而向排污者提起訴訟而不要求該公民是環(huán)境的所有權(quán)人。中國(guó)的環(huán)境法，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》都規(guī)定，公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉和控告。這里所謂的控告，應(yīng)當(dāng)包括向環(huán)境行政機(jī)關(guān)控告和向人民法院起訴兩個(gè)內(nèi)容。
（二）團(tuán)體訴訟的推廣
鑒于環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題所特有的“間接性、社會(huì)性、復(fù)雜性、潛伏性”[4]等特點(diǎn)，及其因果關(guān)系證明等法律問(wèn)題非常復(fù)雜，受害者個(gè)人在資力上難以對(duì)抗強(qiáng)大的加害企業(yè)或政府公共事業(yè)部門；且受害人往往人數(shù)眾多，使得傳統(tǒng)程序難以適應(yīng)環(huán)境侵權(quán)訴訟，特別是涉及多數(shù)加害人、多數(shù)受害人的重
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